莊伯仲》網路安全與人權的天平

近日大陸有個影劇圈八卦消息引發議論湖南衛視《天天向上》被大陸廣電總局《收聽收看日報》點名批評「造型怪異」、「缺乏審美」,要求電視臺應加強控管主持人來賓形象。在政策要求下,電視臺透過後制將來賓蔣瑤佳的粉紅髮色修改爲一頂瓢蟲紅帽子,以爲遮掩。此舉引發譁然。大陸廣電總局「管得嚴」是出了名的,但大陸6月1日上路的《網路安全法》影響更重大。

對於《網路安全法》引發各方的疑慮,官方自有套堂皇說辭:旨在確保維護網路空間國家主權、保護使用者個資、防範網路攻擊及網路詐騙。其中若干規範,例如要求網路業者不得收集與其服務無關的個人資訊,而用戶一旦發現業者違法收集、使用、販賣其個資,有權要求其更正或刪除。其實這部分與臺灣個人資料保護法》的精神相近,是值得肯定的。

不過,該法有更多要求造成爭議,包括推動網路實名制,用戶必須向網路服務供應商提供真實姓名才能申請網路與電信服務維權人士批評這形同網路審查箝制言論自由。同時此法也以國家安全爲由,禁止跨境數據傳輸,要求在大陸提供網路服務所蒐集的個人訊息與重要數據都應存放在境內,如果違法被查獲,可處以停業或吊照。此外,國內外科技設備均須接受中國政府的安全檢查,也讓外商紛紛抗議

依據「自由之家」2016年度網路自由調查,中國屬於不自由這個級別,排名在65國之中敬陪末座,還輸給古巴伊朗敘利亞。被扣分最多的項目就在於管制網路內容,以及違反網路人權。雖說官方認爲新法令只是將原有的各種管制作爲「合法化」,但在中國特色法治精神下,會不會因爲條文本身的模糊、曖昧,讓監管機構能廣泛解讀,而更緊縮原已捉襟見肘的網路言論空間?甚至產生對臺商公平貿易壁壘?抑或只是形成下有對策的新翻牆運動?都值得關注。

戒嚴年代,臺灣黨外人士常以南宋儒者楊萬里詩作:「萬山不許一溪奔,攔得溪聲日夜喧」形容備受國民黨威權政府打壓的狀況;更以後二句「到得前頭山腳盡,堂堂溪水出前村」期許,果然解嚴後,民主風潮不可擋。因國情不同、政治體制迥異,倒不必依照歐美強權意識型態來批判大陸實施《網路安全法》。不過人權與自由爲普世價值,在維護國家主權和保障人民權益的同時終須兼顧,大陸官方如何拿捏箇中執法的分寸,是後續觀察的重點。

(作者爲中國文化大學新聞系副教授