方誌誠覺得自己是一個複雜的人，他心中藏着魔鬼，但更多少時候，會想變成一個純潔無暇，出淤泥而不染的天使。葉明鏡的提議很有誘惑力，一旦成爲葉家女婿，與葉輕柔訂婚，那麼在銀州他將擁有兩方面的資源，除了宋文迪、邱恆德之外，還擁有老牌家族葉家的各種支持，如此一來，他的前途勢必會一帆風順。
但是，他將無法面對葉輕柔，更無法面對秦玉茗。
如果葉輕柔知道自己與他的訂婚只是一個政治婚姻，如果秦玉茗認爲自己對她的情感只是甜言蜜語，虛情假意，後果又會如何……
所以方誌誠最終選擇了拒絕。
至於，宋文迪離開銀州之後，自己的前途又將如何，等到柳暗花明之時，他自是有應對之策。
春節不知不覺地到來，無論是銀州還是東臺，老百姓們的心情普遍不錯，因爲經濟環境好了，老百姓的生活水平也水漲船高。
方誌誠卻過得有點疲憊，過年對一個常務副縣長，挑戰性很大，全縣那麼多官員，獎金如何籌措到位，這實在是個大難題。
東臺縣經濟發展迅速，但財政情況還沒有緩過神來，尤其是最近一個月，只出不進，讓人頭疼。雖說招商引資工作幹得不錯，但項目從建設到真正步入全面發展，還有一個時間階段，不能指望着剛開工，就結出豐碩的果實。
戚芸估計是預料到方誌誠會有問題，因此提前給方誌誠打了預防針，雖說獎金到位那是縣委書記和縣長負責的事情，但方誌誠是常務副縣長，那是財政大臣，孫偉銘和邢繼科肯定要將壓力往他身上轉嫁。
即便了有了充分的思想準備，方誌誠還是沒料到，今年如此困難。
邢繼科坐在沙發上愁眉不展，抱怨道：“志誠，東臺現在發展的勢頭很好，招商引資搞得不錯，商業佈局也弄得有模有樣，但是這縣財政情況如此糟糕，日子過得緊巴巴的，該如何是好呢？”
方誌誠緩緩點頭，道：“這兩年將是政府工作人員最難熬的兩年，東臺現在正在大力開發諸多園區，不僅在稅收上要有很大的優惠減免和補貼，而且要在土地上給予諸多政策扶持，這也就意味着財政必須要承擔相當大的土地出讓金。雖然現在日子難過，但以勢頭來看，最多兩年，這個窟窿會被補上，到時候財政就有結餘了。”
邢繼科悠悠嘆了一聲道：“我也能理解現在的困境，但全縣那麼多人，那麼多張嘴，我沒法跟他們逐一去解釋。偉銘書記在常委會上的要求，你也聽到了，無論如何，一定要讓全體幹部過好年，獎金從基層發起，下面的人發不到位，咱們上面的人也別想好好過年。”
方誌誠苦笑道：“這個決定倒是一個收買人心，賺取口碑的好方法。”
邢繼科沉默片刻，沉聲道：“志誠，我知道你腦子靈活，想必一定能夠有很好的解決方案在。”
方誌誠點點頭道：“我倒是有個辦法，只是稍微有失臉面。”
邢繼科攤開手，苦笑道：“都這個時候了，還要什麼臉，就是要我去乞討，我也樂意。”
方誌誠淡淡一笑，道：“邢縣長，你說得沒錯，還真需要你這個名聲在外的四無縣長，放低身段……”
邢繼科頓時瞭解方誌誠的意思，道：“你是讓我們去企業‘化緣’？”
方誌誠點頭道：“化緣也要講求方法，直接去跟企業去要，手段太拙劣，難度也大。”
邢繼科臉上露出疑惑之色，道：“此話怎講？”
方誌誠道：“有一本比較有名的書，叫做《城市的經營》，講述的是島國神戶市長宮崎辰雄介紹神戶市城市經營的案例，比如利用發行地方公債和外債推進城市建設的開發，要求房地產開發商負擔相關城市基礎設施的全部或部分建設資金等。”
“你的意思是，不會是想發債券吧？”邢繼科面色有些難看，國庫券在十幾年前流行過一陣，但那畢竟是國家層次的戰略，地方政府搞債券，那豈不是太胡扯了。
方誌誠搖了搖頭，讓邢繼科心情一鬆，他輕聲說道：“我覺得東臺可以採用ppp的模式吸引資金。”
ppp模式，是政府引入一些私人資金，來建設重大的公共項目，比較適用於高速公路、地鐵等項目，他曾經跟宋文迪提過，一直未能如願，方誌誠現在琢磨着想用這種模式來解決東臺現在財政緊張的問題。
邢繼科眉頭微微一皺，“此事是石破天驚之舉，恐怕短時間內難以通過。”
方誌誠見邢繼科信心不足，提醒道：“邢縣長，你不是下定決心要在東臺幹出一番成績嗎？若是沒有一些驚人之舉，如何能滿足你那四無縣長的東臺夢？”
邢繼科的情緒果然被方誌誠調動起來，眼中閃過一絲厲芒，沉吟道：“沒錯！不過，這是一個浩大的工程，需要一段時間才能夠有效果，現在財政情況如此緊張，我們去搞那些務虛的東西，有點務虛……”
方誌誠微微一笑，解釋道：“將‘化緣’聯繫到ppp，就有解決問題的突破口了，因爲我們現在擁有一個很好的由頭，可以吸引那些大企業心悅誠服地交出資金。先募集資金，這樣便有可以安全地度過今年的危機了。”
邢繼科眉頭挑了挑，苦笑道：“這似乎有些不妥，東挪西借，拆東牆補西牆，有違規章制度，存在很大的風險。”
方誌誠解釋道：“這樣總比挪用財政專款風險要小一點，你可不要忘記，前段時間財政廳剛有調查小組來東臺審計過。現在正是風頭上，我們決不能動那筆錢，只能另謀出路。”
邢繼科沉吟許久，盯着方誌誠透亮的眸光看了一眼，低聲道：“行，只能死馬當活馬醫。你現在就去打報告，到時候我會在常委會上提出來。”
方誌誠這才鬆了一口氣，ppp模式，這在方誌誠的腦海中早就有個構想，之前跟宋文迪通過氣，打過伏筆，從宋文迪的口風來看，還是很看好這種比較先進的城市經營模式。
現在正當縣政府處於財政危機之中，方誌誠正好藉此機會，拋出ppp模式這個概念，用來緩解當務之急。這是一石二鳥之計！
方誌誠雖然是常務副縣長，但邢繼科還是名義上的政府一把手，如此重要的規劃思路，必須要由邢繼科同意才能實施。所以方誌誠纔會如此苦口婆心地與邢繼科說明其中的好處。
方誌誠認爲，ppp模式在未來一段時間內，肯定是政府募集資金的一種重要方式，通過整合社會資源，來降低城市運營的成本，這遠比一手操辦，將大大小小的城市基礎建設全部攬在手中要明智得多。
當然，政府也不能將所有的項目全部採用ppp模式，這種模式的關鍵在於，要控制風險，讓私人投資方獲得足夠的利潤。
方誌誠回到辦公室給趙清雅打了個電話，寒暄幾句之後，說明意圖：“宏達集團有沒有想法成爲城市運營商？”
趙清雅沒有聽過這個概念，笑問：“請給我解釋一下，究竟什麼是城市運營商，我再作考慮。”
方誌誠醞釀了一下，陸續說道：“現在國內絕大多數政府，公共項目基本都是政府從前期到後期一手操辦投資，這樣一來，政府的壓力很大，同時進度緩慢。所以我在考慮，是否能在東臺引入民間資本，建設一些重點的公共項目。而民間資本通過投資政府的公共項目，可以獲得不錯的利潤，使得民間資本與城市建設緊密關聯。”
趙清雅點點頭道：“我大概能理解你的意思，現在國內的民生保障房基本都是採用的這種模式，不過，很多政府公共項目利潤不大，對於企業反而是一種負擔。”
方誌誠暗忖趙清雅還是很清醒的，儘管自己只是簡單地解釋了一下，她很快便找到了其中的風險之處。他淡淡笑道：“可以賺錢的公共項目很多，如交通、能源、市政、環境污染治理與運營、信息、文化體育設施、醫療和養老服務等基礎設施，這些都大有可爲。”
趙清雅沉吟許久，道：“如果是其他人要我參加，我肯定拒絕，畢竟現在宏達集團很穩定，沒有必要冒着風險涉獵新的領域。不過，因爲你需要，所以我不會拒絕。”
方誌誠面對趙清雅如此直白的回答，笑道：“還是雅姐最好了！”
“肉麻！”趙清雅眉頭微皺，嫌棄地說道。
方誌誠嘿嘿笑兩聲，道：“最近幾日，我會組織一次公共項目招標會，希望你到時候能參加。”
打完電話之後，方誌誠從抽屜取出一份《關於東臺縣實行ppp模式的可行性報告》，仔細翻閱一遍之後，打電話將詹耀喊進來，吩咐他打印幾份，準備在常委會上使用。