長安城的城市改造開始了。今後的長城在其政治中心的基礎上，將賦予濃厚的商業化色彩。
商業化城市的管理，不像以前單純的戶籍管理那麼簡單了。要包括城市的街道管理、商業管理、交通管理、衛生管理、拆遷管理和綠化管理等等。
這就需要成立一支專業的城市管理隊伍，而且從現在起就要開始進行培訓。
李佑已經向李承乾提出了建議，李承乾上報了李世民。李世民同意建立一個城市管理大隊，正七品的衙門，隸屬於金吾衛，人員全部由金吾衛的官兵組成。
李佑推薦了侯成擔任了大隊正，高通擔任了大隊副，他們的品級相應地提升了。
今後，打仗的機會少了，像侯成和高通這樣文化少的人，在研究院也無事可做，李佑正好借這個機會把他們安排在這裡。程處亮回來後，也重新回到了金吾衛。
這天早上，是侯成和高通上任後，第一次出任務，他們各自帶着一隊官兵走上了街頭。城管大隊的官兵們的裝束，和其他金吾衛士兵相同，只是左胳膊上戴着一個紅箍。
上面寫着“城管大隊”四個大字。
侯成帶領官兵們帶領士兵們，在各個房間的大門口，都貼上了佈告。上面只有一項內容：今後行人和車馬在街頭行走，要靠着右側進行。
未來的商業街建成之後，街道將會變得相對狹窄了，交通管理也就十分必要了。
今後的道路，將會分出行人道、馬車道，過馬路要走斑馬線。現在就開始執行這樣的交通管理制度，是爲了讓市民們提前養成良好的交通習慣。
以前寬廣的馬路上，長安城的居民們早就習慣了隨便亂走，一時之間難以改過來。
侯成等人早就請示過了李佑，對違反交通規定的人，無論是行人還是車馬，抓住以後，讓他們背誦交通法規。然後直接罰款。
第一次，罰100文。第二次再犯，罰款500文（按照糧食價格，相當於軟妹幣4000元）。第三次再犯。對不起，只好請他進班房裡去蹲15天。
高通也帶人在坊間貼布告，內容也只有一項：禁止居民隨地大小便和隨地吐痰。
處罰的標準也一樣，第一次100文，第二次，罰款一貫。第三次，就有差別了。
自從過了春節之後，東西兩市的開始時間，已經由原來的正午時間，改爲了上午九點半。
這天上午十點。
西市的大門前，一隊戴着袖標的城管大隊的官兵們押着七八名身穿各種服裝的人，其中有朝廷的官員和外地的客商。
這些人在東市的門前站成一排，供大家觀賞。在他們身後的牆上，張貼了一張碩大的佈告，上面寫着：“隨地大小便者。”
爲什麼處罰如此嚴厲呢？
侯成和高通上任伊始，感到十分爲難。長安城可是京城啊，在大街上隨便扔一塊石頭，都能砸到一個六品以上官員。
你讓他們管誰去？
李佑對他們說道：“你們要想搞好城市管理，完成你們的任務，又想不得罪人，是不可能的。
但是，有一個辦法可以讓你們少得罪人。
很簡單，就是執法一定要嚴格，對事不對人。從一開始就要表明你們的立場和態度。所謂千金買骨嘛。
一定要開始就樹立起你們的威信。這樣，大家都知道了你們的厲害，也就輕易沒人敢惹你們了。反而會減少很多的麻煩。”
因此，李佑讓他們就從最小的事情抓起，一開始就幹一件事兒。從這一件事兒上，讓長安城的居民們瞭解城管大隊的作用，和城管大隊執法的嚴格性。
李佑跟他們說，你們儘管放心大膽的幹，有誰給你們找麻煩，你就讓他來找我。
隨便走路和不講衛生，是人們千百年來養成的習慣，一時半會兒，哪裡能夠改得了。因此，城管大隊剛開始執行任務的時候，遇到了很多違反法令的人。
沒想到，城管大隊的執法嚴格，六親不認。經過了一段兒時間的執法之後，基本上沒有人敢再違反法令了。
這天，李佑正在研究院上班。高通跑來了，他緊張地說道：“王爺，臣可能給您闖禍了。”
李佑笑道：“多大點兒事兒啊。你說吧。”
高通就說了事情的始末。
原來，今天上午，城管大隊的官兵們正在街頭巡邏，忽然看到一位公子帶着幾個騎馬的隨從，正在道路左側逆行。他們的速度還很快，行人紛紛躲避。
城管大隊的官兵把都配備有馬匹，於是策馬追了上去。在開化坊門口，將這幾個人攔住了。
官兵們讓他們下馬接受教育和罰款。結果，沒人搭理他們。爲首的那位公子，還口出污言穢語，辱罵這些官兵們。
城管大隊帶隊的是一名火長，是高通的親兵，也是一起跟隨李佑去戰場上的老兵。他哪裡受得了這個!
於是，他上前要強行拉那位公子下馬，結果，被那位公子在臉上抽了一鞭子。
火長命士兵們一擁而上，將這些人全部拿下。一頓狠揍，打得他們鼻青臉腫的。並且將他們抓進了城管大隊。
經過審問，這才發現惹了禍。原來，這爲公子叫做喬海明，是廬陵公主（下嫁喬師望）的獨生子，也就是李世民的外甥。
這下，別說那位火長了，就連侯成和高通都傻眼了。
城管大隊直接上司是尉遲恭，於是他們就找到了尉遲恭。尉遲恭倒是不怕事，不過，他認爲自己恐怕處理不好這件事情。於是就讓他們來找齊王殿下。
聽完了高通的話，李佑笑道：“你們做得對，就應該這樣。你們別管他天王老子，只要違反了法令，就六親不認。
你們把心放在肚子裡，這件事交給我來處理。好好的表揚一下那幾位嚴格執法的官兵。
告訴你們，你們這件事做的非常好。我敢保證從此以後，長城裡敢惹你們執法大隊的人，恐怕沒有幾個了。
高通聽了李佑的話，心裡真是解氣、舒坦。他腆着臉說道：“王爺，還讓臣回來跟着您吧。”