集會散後，皇帝帶着朱慈燃來到御書房，宮女上茶後掩上了門。朱由校道：“情報機構並不是軍隊，而且也只是有調查權，並沒有審判權，但他的重要性你當然明白。”
朱慈燃道：“父皇，兒臣覺得這些機構並不受內閣管轄，只對皇帝一人負責，如果有朝一日爲君者不智，只怕會引起不必要的麻煩。”
朱由校笑道：“是的，可能會引起麻煩。但因爲它們的職權限制，這樣的麻煩其實並不是大麻煩。如果將這些機構完全廢除，那就真的是大麻煩了。”
朱慈燃道：“兒臣其實不大明白，廢除這些機構有什麼麻煩的，這些年兒臣問過父皇多次，父皇卻一直不說，兒臣愚笨，不明白是什麼原因。”
朱由校道：“是呀，你一直很聰明，問過我幾次，我一直沒有回答過你，但今天我要好好和你說下，讓你明白是爲什麼。”
朱慈燃心中一陣激動，多年的問題終於能夠有答案了，他坐得端正，仔細地看着父親。
朱由校道：“爲什麼我是皇帝呢，因爲我的很多代以前的祖先打敗了蒙元，恢復了華夏國土，那麼我就具有了對這個天下的統治權。這合理嗎？這合理。那皇帝具有所有的權力，這合理嗎？不合理。”
“就象你擔心後代不智，導致這些情報機構失控一樣。皇帝有賢愚，如果遇到一個好皇帝，那國家平安，人民安定。但遇到一個亂來的皇帝，那就會導致民不聊生，失去統治權也有可能。這種撞大運的事顯然不行，所以我把權力交給內閣，又用法院和議院三者來各司其職，卻又相互制約。”
朱慈燃說道：“兒臣在英吉利遊學之時，倒是聽過類似的理論，只是父皇所實施的，要比他們說的更加完整，更加有效。”
朱由校笑道：“權力是最迷人的東西，一般人都抵擋不了它的誘惑。所以他們會想辦法來攫取更多的權力，這本來是我們允許的，但他們如果把權力用在爲自己攫取私利上，那顯然就不是我們能夠容忍的了。我們有警察和法院來對付他們，但有時候是不夠的。因爲法院講究證據，有時有很多事，我們知道是誰幹的，甚至他都和你承認就是他乾的，但沒有證據的話，我們是沒有辦法將他繩之以法的，這時候情報機構就能起作用了。”
朱慈燃道：“父皇的意思是我們的情報機構能夠幫我們找出他們犯罪的證據了嗎？我們壯大警察的力量不就夠了嗎？”
朱由校笑道：“是呀，情報機構能夠給我們找到證據，因爲他們和警察不同，一是他們直接對你負責，不象警察那樣容易被人收買。二來他們調查時可以採用一些違法的手段，他們更容易找到證據。而且即使沒有證據，他們也有專門的暴力機構，可以用暴力將這些人處決。”
朱慈燃驚道：“這樣不就更危險了嗎？可以在法律之外行事，他們沒有人可以制約呀。”
朱由校道：“皇帝制約他們呀。他們報上來的人，皇帝可以決定是否處決他們。不過他們也有規定，一年之內，皇帝可以處決十人，必須是由他們報上來的，沒有證據但各機構都確信其犯罪事實的。所以這些機構，有其存在的必要性。”
朱慈燃鬆了口氣道：“一年十人，這倒確實不會引起太大的禍事。”
朱由校道：“軍事調查統計局權力最大，主要負責海外各領地，在這些地方，法律不夠健全，法院建設滯後，而且與其它國家相近，事情複雜，按照國內的辦法有些事是行不通的，所以軍事調查統計局的存在保證了大明的統治。調查局的首領由內閣提交三位人選，你再在其中選定一個，你要注意，一定要選擇和皇家親厚之人，這是前戴局長提議的，海外情況複雜，所以和皇家親厚爲第一擇人標準。”
“這些機構的經費都是由皇家出的，所以首先保證了他們只會忠於皇家，而不會效忠於其它勢力。你一定要保證他們的經費充足，他們在外面奔波，隨時有生命危險，高薪金是必須的，不要在這上面吝嗇纔是。”
朱慈燃道：“父皇，兒臣有句話，不知當講不當講。”
朱由校看着這個極有主意的兒子，笑道：“有什麼你就說吧，我既然傳位於你，當然你有什麼都可以問我。”
朱慈燃猶豫半晌道：“兒臣覺得，如果這天下沒有皇帝，其實也並沒有什麼問題。父皇不是曾經說過一句話嗎，天下非一人之天下，乃是天下人之天下。”
朱由校愣了一下，這個兒子看來想得比自己更遠呀，他想了一會，然後開口問道：“沒有皇帝，這大明天下總要有個當頭的吧，讓誰來當這個頭呢？”
朱慈燃顯然想過這個問題，立即回道：“由天下人選出，限制其當政的時間，比如象內閣首輔一樣規定六年一任，最多兩任，那就讓內閣首輔爲頭不就行了嗎？”
“你這個想法其實是有道理的，但是並不符合我國的實際情況。儒家的君臣父子之說，一直深入人心，你的父親我只是改動了其中的君要臣死，臣不得不死這一條，就受了多年的罵，然後過了這麼多年，不停地在學堂的教材中宣傳，才稍微讓人接受了些，此時廢除皇帝，則天下亂矣。”
“如果有一天，這大明沒了皇帝，讓內閣首輔成爲了國家的代表，那麼這個職位在大家眼中，便成了皇帝一樣的存在，而且是有實權的皇帝。會有許多野心家，爲了這個職位開始不擇手段，想盡辦法來達到目的。”
“有人會質疑首輔的合法性，有人會開始挑動族羣分裂，有人會想長期呆在首輔的位置上，有人會開始造反。這一切的發生便是因爲少了一個法理上的皇帝，一個並沒有多少權力的皇帝。所以皇帝一定要存在，直到全國人中的大部分都覺得不需要皇帝爲止。”