“我說，周先生，你有事沒事做啊？好端端的，跑到海邊來做什麼？”內史騰很是不滿地道：“海風這麼腥臊，聞得人難受，你就不煩麼？”
周衝反駁道：“腥，有多腥？有戰場上的血腥氣濃烈嗎？你內史將軍打了一輩子的仗，聞慣了血腥味，難道這一點腥味都不能忍受。你這個土包子，不識好人心，我好心好意帶你來海邊，讓你領略一下大海的博大胸懷，你倒怨起我來了。這好人吶，真是難做！”
“這腥味和戰場上的血腥氣比起來是不同，雖沒有那麼濃烈，可也讓人鼻子難受。我還是願意聞血腥氣，不願意聞這腥味。”內史騰笑道：“周先生，你別說，我還真是土包子，早就聽說過大海非常的廣闊，就是沒有見到過，這是我第一次見到大海，還真與那些山川不同。”
秦國地處現在的陝西，後來擁有了巴蜀，是一個典型的內陸國家，周衝滅了齊國，把秦國的版圖擴大到大海之濱。內史騰一生都在內陸征戰，哪有機會見到大海。
周衝不懷好意地問道：“你真不想聞？”
“真的不想聞。”內史騰如實回答。
周衝很不近情理，道：“美吧，你。我告訴你，你不想聞也得聞，不僅要聞，還要聞好長時間呢，先習慣習慣吧。”
內史騰不解話裡之意，問道：“周先生，你這話什麼意思？能說明白點嗎？”
周衝說出用意，道：“我帶你到海邊來，是要你瞭解大海，熟悉大海。還要你做好在大海上生活的準備。”
內史騰覺得挺好笑，道：“周先生，我又不是漁夫，幹嘛要到大海上去生活？你說笑吧。”
“你看我象說笑嗎？”周衝反問，道：“在商代，商族把他們在這裡活動的地方叫有穹之地，把這裡陸地以外的大海叫做無穹之地，這你是知道的。可是，你知道無穹之地上有多少寶貝，等待着我們去撿。”
內史騰一下來了興趣。問道：“周先生，有些啥寶貝，你快說。”
周衝笑道：“來興趣了？你看到那些煮鹽地鹽民沒有？海水裡面煮出鹽，這是一寶。”
“第二寶呢？”內史騰問道。
周衝接着道：“你想象一下，要是海濱之地貨物運輸用船，而不是用人力，畜力。這得省多少事。”
內史騰不同意周衝的看法了，道：“周先生，你是想得很好，可是大秦就這麼一點地方靠海，要用船運也運不了多少東西。大秦主要是在內陸活動，還得靠人力，畜力。”
周衝指責他道：“你這是目光短淺。你知道楚國有多大嗎？楚國號稱五千裡之國，你知道楚國有多少地方靠海？楚國一滅，這些地方就歸大秦所有。難道船運還用不上？”
“那倒是這個理。”內史騰不得不服，道：“還是周先生有眼光。”
周衝再分析道：“再說了，華夏之地遼闊無邊，有多少河流可以通船。黃河長江自是不用說。關中的渭水，湖泊縱橫的江南之地，還有嶺南，這些地方用船比用人力畜力方便得多。”
“有理，有道理！”內史騰若有所悟地道：“請問周先生，你要我怎麼做？”
周衝回答道：“我是想做兩件事。第一件我是想用曬鹽取代現在的煮海爲鹽。煮海爲鹽產量低，耗工耗時，不宜於鹽的大力推廣。你知道，鹽對每一個人有多重要，要是海邊全是鹽田。這會曬出多少鹽。有了這些鹽，華夏的老百姓就不用爲沒有鹽而發愁了，人人吃上鹽。對身體很有好處。身板硬朗，好處在哪裡，你是帶兵的人，我不說你也明白。”
在戰國時期，主要流行煮海爲鹽，曬鹽還沒有推廣。齊國由於地處海濱，漁鹽之利豐富，這也是齊國能夠號稱東帝的原因之一。也正是齊地富饒，周武王才把姜子牙這個頭號功臣分封到齊地，做爲國之屏藩。
“那是當然。”內史騰脫口而出，道：“我打聽過了，煮海爲鹽的產量是很低。我一直在想，要如何才能把鹽地產量提高，提高到至少夠我們老百姓吃的。周先生還有如此之妙策，周先生能給我說說嗎？”
周衝解釋道：“曬鹽也就是在海邊整出鹽田，把海水引進來，灌滿鹽田，再切斷海水。等到海水乾涸之後，就可以在鹽田裡取鹽。當然這鹽還要進一步處理，纔可以吃。這樣做的好處在於產量高，省工省力，老百姓就不用再去鍋呀柴的忙活。”
“對呀！”內史騰恍然大悟。
周衝接着往下講道：“你也知道，齊地土地肥沃，鹽田要佔用很多的良田，不划算。我是想把鹽田開在海島上，出了鹽用船運回來處理。”
內史騰雙手猛擊一下，道：“這真是一個好主意，既得到了鹽，又不與農爭田，一舉兩得之道！高，高，委實高！”
周衝話鋒一轉，道：“可有一個問題，你想到過沒有？這樣做，必然使得海上一片繁忙，若是有不法之徒貪其厚利，從中漁利，豈不是害人？我是想打造我們大秦一支強大的海上兵力，你可以叫做海軍，用來保護來船隊，維護秩序。這海軍，不僅僅在大海上有用處，在內河上也有用處。”
內史騰終於明白周衝的意思，道：“我明白了，周先生是要我來組建海軍。”
周衝點頭道：“我是這個意思。我是打算先建一支小型海軍，積累起經驗，訓練出一批精英，等到將來滅了楚國，那麼海軍就會大顯身手。”
“沒說地，我一定幹。”內史騰頗爲興奮，一口應承。
周衝笑道：“我還以爲你這個土包子不想做水裡蛟呢。”
內史騰訕笑道：“周先生，哪會呢，我不是不明白嘛，現在明白了，我能不做嗎？不過，周先生，要建海軍，總要有船吧。你不會給我烏篷船，獨木舟，小魚船吧？先說了，你給我這些船，我可打造不出海軍。”
周衝非常肯定地道：“你放心，我不會給你這些小船，我給你造大船，樓船。一艘樓船可以載幾百上千名兵士。”
內史騰幾乎是唱出來的道：“那太好了！”