看到嬴政竟然來了興趣，扶蘇嘴角露出了一抹微笑。
之前因爲胡亥而產生的那絲不悅的感覺，頃刻間便煙消雲散了。
他從懷裡拿出一厚疊賬冊，恭敬地交到了嬴政手裡。
握着手中質感輕柔的白紙，嬴政點了點頭。
楚陽這小子還當真有些本事，自從這紙張出現之後，寡人再也不用整日把自己埋在竹簡裡了。
那些竹簡又笨又重，搬運起來極不方便，尤其是到了天氣陰雨的時候，還總會散發出一股發黴的味道，都快把人給薰死了。
現在有了這紙張，別的不說，單說辦公效率方面，可就有了極大的提升。
這還只是寡人這一處，聽李斯他們說，丞相府的面貌也因此煥然一新，可以預見的是，各地郡縣也會因爲紙張的出現，有了一個全新的面貌。
想着想着，嬴政嘴角不自覺帶着一抹微笑，可是當他打開賬冊時，卻不由微微一愣。
這是什麼?
只見賬冊之上，記載着密密麻麻的人名。
不只有咸陽的，就連遠到燕趙兩地，東到齊楚，也有人名赫然映在上面。
看着看着，嬴政似乎看出了一些門道，旋即臉色更是凝重了幾分。
因爲此時，他已經看了出來，這些人都有着一個共同的身份。
戰地遺孤!
“怎麼會這麼多!”
嬴政頭起頭來，語氣中帶着幾分吃驚。
雖說大秦軍隊，時常被六國稱之爲虎狼之軍，軍中時常也確實有殺良冒功的事情發生。
但對於奪下底盤之後的善後工作，嬴政自認爲做的還是不錯的。
畢竟這年頭，有了人口便有了糧食，武器，稅收，用哪個楚陽的話來說，便是有了生產力。
別說是嬴政，就是六國的那些亡國之君們，都懂得這個道理。
也正因爲此，自長平之戰之後，大秦軍中便已下令，不許做出坑殺降卒，屠城的事情。
對於那些因戰事失去父母的孤兒，嬴政也做出批示，讓當地官府給予撫卹。
然而，在看到賬冊上的名單後，嬴政的心便沉了下來。
因爲他已經看出，但憑着當地郡縣的那些撥款，根本無法承擔起如此龐大的撫卹費用。
換言之，這名冊上的絕大多數遺孤，眼下正處身於水生火熱當中。
當年他與母親兩人到趙國做人質的時候，過得便是孤兒寡母，備受欺凌的日子。
對於這些孩子的苦處，自然是感動深受。
一想到那些人嗷嗷待哺的神情，嬴政便覺得心裡堵得慌。
之前還因爲紙張的出現，沾沾自喜的心情，已蕩然無存了。
“這還只是近一兩年，楚先生讓人收集上來的數據，如果從滅掉六國那一年算起的話，恐怕數字遠不止這麼多，兒臣在看到這份賬冊後，也是被嚇了一跳。”
扶蘇一臉嚴肅的說道。
事實上，他在剛剛拿到這本賬冊的時候，臉色不比嬴政好看多少。
他那時才明白，爲何楚陽對於扳倒叔孫通這樣的喜事，表現的極爲冷淡。
是啊，有這樣一份東西壓在手裡，恐怕任誰的心情都不胡太輕鬆。
看着手裡的東西，嬴政與扶蘇不約而同地說出了一句話。
“無恆產者，無恆心!”
他們父子二人都很清楚，眼下大秦雖然四海昇平，實際上卻猶如暴風雨來臨之前的景象，海面下早已是驚濤海浪。
雖然在之前的幾番敲打之後，咸陽城裡的那些六國後人們稍顯收斂，但瞎子也能看到，對方心中暫時隱匿起來的那番野心。
相安無事的時候，自然好說，可一旦朝中發生變故，六國舊地瞬間就可能重燃戰火。
那些貴族有錢有糧，只要稍微吐出一點，便足以煽動起一陣新的政變。
到了那時，這些戰地遺孤自然而然地就成了那些人手裡的生力軍以及王牌。
想到這裡，嬴政整個人的臉色變得陰翳起來。
爲了大秦的千秋功業，這些人到底該如何處置？
殺？
這倒是個一勞永逸的辦法，當初要不是武安君痛下殺手，不惜揹負罵名也要將趙國的元氣徹底打垮，有哪裡來得了大秦萬里江山。
爲君爲帝者，豈能有婦人之仁！
可很快，嬴政搖了搖頭。
好不容易將天下平定了，這個時候如果大開殺戒，豈不是自毀長城？
何況既然六國已經滅亡，那麼這天下的百姓都應是我大秦子民，自然要受到大秦庇護，哪裡能隨意捨棄。
看到嬴政臉上神情變幻，扶蘇也猜到了父皇所想，不禁對楚陽的判斷更爲欽佩。
原本在楚府的時候，楚陽就已經猜到了，當嬴政面對這個難題時，進退兩難的模樣。
“父皇，其實楚先生對此事的態度，只有一句話，那便是堵不如疏。”
嬴政擡起頭來，看到扶蘇臉上帶着笑容。
“所謂的實驗區也是這樣，與其將這些遺孤視作威脅，倒不如開闢一個特殊的區域，來給他們接受教育的機會，父皇，有些話……”
扶蘇說到一半，變得支支吾吾起來。
“都到了這個地步，怎麼還打算藏着掖着呢，有什麼話你直接說吧，寡人赦你無罪！”嬴政沒好氣地白了扶蘇一眼。
扶蘇點了點頭，這纔將楚陽的話，說了出來。
大秦說到底，還是一個封建社會。
即便嬴政心心念念地想着要推行郡縣制度，可作爲一個來自千年之後的後來者，楚陽看得極爲清楚，即便到了清朝後期，所謂的皇權下縣這樣的情況，也從未實現過。
其根本原因，便在於宗族鄉紳這個地主階級對於當地的影響。
事實上，這也是古往今來，歷代朝廷和鄉紳之間，不成文的約定。
鄉紳負責縣以下地區的管理，同時派出家中子弟去朝廷做官。
等到告老還鄉之際，又可以錦衣還鄉，繼續享受着自己的特權。
朝廷爲了安撫這些達官顯貴之後，必然需要讓渡一些地方的統治權。
一來，他們沒有這些鄉紳們熟悉當地事務，在當地有着舉足輕重的影響力。
而來，朝廷也沒有足夠的財力去養着如此龐大的公務員系統。
“可這些遺孤不一樣，他們原本大多數人都是一窮二白的百姓，現在又失去了父母親人，可以說在這個世上已經無依無靠，沒有了跟腳。
這個時候，如果朝廷能夠給他們一個安身之地，給他們讀書，掙錢的機會，他們自然會對朝廷感恩戴德。
於此同時，我大秦還有大片土壤肥沃的土地無人耕種，如果將這些遺孤聚集在一起，讓他們去種，所得收成，一部分除了上交國家之外，剩下的全歸自己所有，如此以來，他們的積極性自然會得到極大的提高！”
嬴政點了點頭，心想這倒是個不錯的主意。
與六國那些亡國之君不同，他可是時常帶着李斯出去巡視天下的，自然對民間疾苦多有了解。
他深知老百姓們的日子過得是有多麼辛苦，也甚至老百姓們真正需要的是什麼。
無非是一口可以飽腹的量身，一件可以蔽體的衣服而已。
這些要求，真的不高。
“那爲何不將這些土地封給他們呢，或者賣給他們也好？”嬴政有些好奇地問道。
如果土地是自己的話，那積極性豈不是更高。
“這萬萬不可！”
聽到嬴政這麼說，扶蘇臉色大變，連忙急呼道：
“父皇，可曾忘了之前糧食的事情？如果將這些土地的所有權真的給了遺孤，剛開始的時候，或許還不錯，可等到幾代之後，在他們之間必然會出現土地兼併的現象，到時候，又會出現新的利益集體。
到了那時，想要從農民手裡騙去土地，還不是他們一句話的事情，真若如此，豈不辜負了您一片苦心？”
扶蘇看着嬴政，一字一句道：
“所以，土地一定要歸朝廷所有，只有這樣，纔可以最大限度地保護老百姓的利益。”
嬴政點了點頭，若有所思地看了扶蘇一眼。
“這些都是那楚陽教你的？”
“正是！”
“他口口聲聲是爲了老百姓的利益，那又爲何不對那些六國顯貴下手？要知道，他們手上的土地可不少呢！”嬴政冷不丁問道。
“回稟父皇，這一點楚先生也已經對我講清楚了，楚先生說眼下還不是動那些人的時候，如果強行胡來的話，說不定會激起譁變。
只有等到天下安定，人心思定的那天，或許纔是合適的動手時機。”扶蘇如實答道。
聽到這話，嬴政滿意地點了點頭。
作爲一個帝王，他當然知道變革土地之事，歷來就是各國變法中最爲困難的事情。
他之前還擔心楚陽居心叵測，想要蠱惑扶蘇，弄亂秦國。
現在看來，這楚陽倒是挺知道分寸的。
如此一來，他也就放心了。
“行吧，既然你對此事如此上心，寡人便給你一次機會。地方，人員都隨你挑，一年之後，寡人再來檢查你的答卷。”嬴政笑道。
今天兩個兒子的表現，讓他都覺得很滿意。
到底是龍生龍，鳳生鳳，我趙家的孩子，就是厲害！
聽到嬴政答應，扶蘇連忙扣頭謝恩。
之前因爲胡亥的那些不悅，也徹底煙消雲散了。
似乎想到了什麼，嬴政隨口道：
“那楚陽有沒有說，到時候用什麼方法去對方那些六國後裔呢？”
望着嬴政那期待的神色，扶蘇笑了笑，一字一句道：
“辦法很簡單，徵收房產稅與地產稅即可！”