要知道，歷代皇帝只要有實權，自己陵寢都是其最爲重視。很多皇帝雖說不求陵寢多奢華，可至少也不能太差，而且越結實越好。畢竟就算是普通人家的墓，都怕被盜墓賊光顧，更何況那些陪葬品更加奢華的帝王陵墓了。所以歷代帝王有一個算一個，陵墓造價都極爲 高昂。
按照工部尚書的這個辦法，錢固然是省下了，可老爺子那裡根本就無法接受。合着你這個兒子掌權後，到你爹這裡是什麼都省，來一個一切從簡？眼下朝廷的歲入的確有些艱難，可還沒有難到這個境地，連帝陵都要一省再省吧。這大齊朝，還遠沒有到亡國滅種地步吧。
中國人都講一個孝字，真孝假孝雖說誰也不知道。可這個孝字當頭，沒有幾個人敢不孝的。對待自己的父母，不僅要將就厚養，更要講厚葬。尤其帝王陵寢，是否壯觀、結實，不僅涉及到天家的威嚴，更涉及到天家的顏面。你一個帝陵修建的過於寒酸，豈不是被人笑掉大牙？
本朝雖說沒有前漢那樣天下賦稅，三分之一養百官，三分之一供天家，三分之一修陵寢。也不像是前唐那樣靡費巨大耗資以山爲陵，可畢竟作爲一代帝王，這陵寢總歸不能太簡陋不是？老爺子雖說他自己也沒有想過太過於奢華，可你總該也得差不離，該建總歸還是要建的。
想了良久，黃瓊還是在摺子上批道：“陵寢諸般事宜一切照舊。地宮既然已經動工，今年便先將地宮、寶頂、方城、明樓興建完成，以便先將大行皇后安葬爲宜。其餘諸般事項，着工部拿出一個規劃逐年增添。想了想，黃瓊又在摺子添加了，先由戶部撥付七十萬貫給工部。
批完了這道摺子，放下手中的筆後，黃瓊有些疲憊的捏了捏鼻樑。實際上，這筆錢他撥的實在有些不情願。在他看來，老爺子身體還康健，陵寢一事至少在眼下也不是最爲重要的。原本這些錢糧，他還有更爲重要用處。歐陽老爵爺的那道遺折，黃瓊心中一直都沒有忘記。
在與於明遠信件之中，於明遠也證實了這個事情。甚至於明遠還道，四大營出現這種情況，還要早於西京大營。當初他與前任兵部尚書是同年，靠着那張老臉才扣住部分想要外放的武官，才勉強維持了驍騎營的鬥力。如今但凡有些能力的武官，寧願去邊軍也不願意來四大營。
四大營與西京大營的武官，俸祿雖說高於衛軍近一倍。但衛軍，尤其是沿海靠邊諸路的衛軍，誰靠朝廷的俸祿生活？便是內地的衛軍，協助地方官府查私鹽一項，便撈的腦滿腸肥。於明遠現在所在的河南路，就算是一個州的團練使，背地裡麪灰色收入，比他一年俸祿都多。
人心都是不知足的，一方面自己只能靠着俸祿，哪怕是本朝武官俸祿已經很豐厚了。一個六品武官，俸祿都要超過四品的知府。即便不貪不撈，足可過上一個富家翁的生活，還是沒有問題的。可見到外面那些衛軍武官，一個個各種手段撈得肥得很，又是置地又是置房。
四大營與西京大營，這些只能靠俸祿生活的武官，又那裡安得下心來？有點門路的，都想方設法的外放。寧願去做一個五品的州防禦使、團練使，也不願意留在京軍做個四品武官。黃瓊知道，地方衛軍糜爛腐化，各級武官大發橫財的這種情況，不是短時間之內可以改變的。
所以，他原本打算今年秋稅進京後，想辦法調劑一些，給四大營與西京大營各級武官，貼補一些，發一些戰勤津貼。在把這些拖欠官員，尤其是那些下級京官的俸祿給補齊。可如今老爺子的心思昭然若揭，自己也只能順勢而爲。將這筆錢糧，先挪去給老爺子修建陵寢。
其實黃瓊也知道，給俸祿已經比文官高的武官發補助，並不是一個長久之計。這樣不僅無法真正起到穩定軍心的作用，反倒還要增加朝廷的負擔。中國曆朝歷代都有一個毛病，某一項事情哪怕在不合理，但若是一旦開始實施，尤其是涉及錢財方面的，在想取消就很難了。
可問題是，現在先把四大營與西京大營，武官的事情解決了。千里求官只爲財，不分文武官員其實都是如此。這個年代的人，你與他講主義、家國情懷，大多數的人都是講不通的。尤其是那種三十多歲的武官，建功立業的心思也早就沒有了。升官發財，纔是他們最終目標。
黃瓊的打算是，至少先通過增加一部分津貼，留住部分有真才實幹的武將。至於那些濫竽充數的武官，就算自己不走，黃瓊也打算將他們調離。可現在，老爺子的陵寢爲重，這件事也只能暫時先往後放一放。不過之前拖欠文官的俸祿，黃瓊還是打算籌措償還一部分的。
看着自己批完的摺子，黃瓊也只能苦笑搖頭，不知道該說什麼好。想了想，黃瓊又拿起戶部的幾個摺子看了一遍之後，要求戶部一增加江北諸地糧倉的存糧，並派出官員督察覈實存糧的數量。其二，籌措一筆錢糧，暫時將兩京四品以下京官以往拖欠的俸祿，先償還三成。
好在朝廷以往拖欠文官俸祿，主要是折錢的俸這一塊，祿米倒是不拖欠。雖說已經積欠了不少，可總數相加也不算太多。如果只償還四品以下京官，數量相加也就是幾十萬貫。如今朝廷緊一緊還是掏得出的。劉昌家庭的情況，讓黃瓊見到了那些品級低，無實權京官的清苦。
這些京官品級雖低，但卻都是進士及第，今後的國之幹才。生活如此清苦，也辜負了朝廷開科取士的初衷了。長期能支撐下來的，都是家世雄厚的人。那些家世不好的人，除了尋找機會外放之外，恐怕就是苦熬了。六部好不容易培養出一些人才，用不了兩年就全跑光了。
尤其戶部、工部、刑部，這樣專業性更強的有司，官員都是需要一定相應才能的。不是抓一個人，就能幹得了的。你一個七品知縣調到戶部，官威可能是足夠了。可真的懂得戶部那些賬本一類的東西嗎？留不住真正專門人才，也難怪戶部賬目一團糟，幾乎年年都入不敷出。
現在給京官長俸祿，暫時還有些不現實。所以黃瓊這段日子就在琢磨，是不是先將那些四品以下的京官，之前拖欠的俸錢償還一部分。這樣，對那些窮苦的小京官，也是一種變相的穩定人心作用。這段日子裡面，黃瓊是一貫錢一貫錢的算，覺得去年的秋稅還能支撐得起。
在暫時還無力全部償還的情況之下，最終拿出了這麼一個妥協方案。同時讓戶部清點國庫內，歷年來各國的貢品數量以及種類。同時，讓戶部就朝廷歷年拖欠的文官俸祿，拿出一個償還的計劃，每年要償還多少。那些人已經不在的了，但朝廷卻還欠錢的官員也算在內。
以往拖欠的什麼烤火錢，冰錢先不算，先以拖欠的俸爲主。償還以往拖欠的俸祿，先從四品以下的京官開始。至於四品以上暫不償還，待致仕後由朝廷一併全部補發。若是不幸在任上去世，則連同恩典錢糧一同撥付給家眷。至於外任，看政績考覈以及所任府道州縣。
先將窮州縣開始補發，兩浙、江南等富裕地區的外任官，一律暫時不做償還。四品以下官員，比照京官例子。同時黃瓊行文吏部，要求吏部對官員退休後的俸祿標準，做一個大幅度的調整。將原有退休官員，不分文武品級只要到了七十歲致仕，俸祿一律全額發放慣例。
改爲在任期間，京查連續五年甲等，且無貪腐事宜的，或是六十歲前主動申請致仕的，除了祿米打對摺之外，其他待遇比照在任期間全額照發。連續三年乙等，六十歲申請主動致仕的，祿米打對摺，俸錢則發七成。如果到七十歲才按照朝廷慣例退休的，則一律全部打對摺。
文官有軍功者，致仕後俸祿各增加一倍，同樣可以受封爵位。文官五十歲之前致仕的，則按照現行標準，在七十歲之前不發給俸祿。任期內因罪被罷官爲名的，取消一切的退休待遇，到七十歲也不在發給任何的俸祿。同時根據官員品級不同，制定一個退休年齡段的梯次。
一個七品的官員，你不能讓他都七十多歲了，還逼他在崗位上堅持。這種官到了衙門，除了打瞌睡還能辦什麼差事？若是外放，搞不好目的地都沒有到，就有可能死在半路上。不能不分品級，一律都無差別對待純屬扯淡。要拿出一個根據品級不同，而逐步退休的方案。
黃瓊在秉政的初期便發現，朝中四品以上的官員年紀偏大。尤其是二品以上官員，幾乎找不到六十歲以下的。朝廷規定除了因罪罷免，或是自己主動致仕的之外，官員七十歲纔可以退休。在七十歲之前退休，如果自己主動致仕的，哪怕年已經過六十九也是不給發俸祿的。
使得朝中不少的官員，年紀都已經六十多了，還在那裡老驥伏櫪。而到了老爺子這裡爲了保證朝局的穩定，甚至是侍郎的官員，幾乎沒有一個六十歲以下的。有的一二品官員，上朝走路都一步三顫，需要人攙扶着才能走路，礙於祖宗制度還依舊佔着位置不鬆手。
如果這些官員，都有才幹倒也罷了。可大部分卻是老邁昏聵，除了點頭什麼都不會的人，有的就連話都已經說不利索。這些人佔着官位，而朝中的官位卻是有限的。他們不退下去，新鮮血液就補充不進來。祖宗的制度再好，可到了該調整的時候，還是應該做出調整。
不過考慮到老爺子對吏部的敏感，黃瓊還是讓吏部閱後，將這道行文轉呈送給老爺子。而在行文上，黃瓊也要求吏部尚書，在此事最終定下來之後，要做到嚴格保密。放下手中的筆，多少有些疲憊的黃瓊，端起茶碗想要喝一口的時候，卻發現手中的茶碗已經空空如也。