一石激起千層浪
……
原來鐵良說的居然是：“臣不才，願毛遂自薦爲國防部尚書，並保薦王英楷、薩鎮冰爲國防部侍郎，分擔陸海兩軍，另外臣懇請皇上仿效德國參謀本部形式，改軍諮府爲總參謀部，統攬天下兵馬指揮調動……”
此言一出天下驚！什麼？在場的幾個總督無不開始義憤填膺，你鐵良拿了國防部尚書不算，居然要收去我們的兵權？你好大的膽子！誰給你撐腰來着？大殿間的氣氛一下子變得凝重起來。
“王士珍，你方纔說有本要奏，是否便爲此事？”
“回皇上，方纔臣要奏的乃它事，不過這參謀總部一事，臣也是奏的。”
“且說來聽聽。”
“鐵帥前些日子找微臣商議……”鐵良是陸軍部尚書，他照例稱鐵帥，“言德國軍事體制如何完善，作戰何等神出鬼沒，軍隊如何調動自如，無他，蓋因參謀本部之功。囑我潛心研究，仿效學習。臣查明後得知，德國軍隊事務有所謂六個統一。一曰指揮統一，德皇爲全德軍隊統帥，參謀本部爲德皇直接統御之最高指揮機關，擁節制陸海軍各方面之權力；二曰編制統一，全德軍隊統一編列成一種軍隊，不像我國有新建陸軍、八旗、綠營、巡防營等各色軍隊；三曰兵器統一，全德各項軍隊所使用之兵器全系德國自造，整齊劃一，械、彈補充極易，壓力亦小，不似我國軍械有德國造、國造、日本造、英國造、法國造之區別，步槍口徑且不一致，補充尤難；四曰待遇統一，德軍上至元帥，下至普通一兵，均參照同一軍餉體系，只因步、炮、騎、工、輜等兵種不同而待遇不同，不似我國明明均爲步兵，但新軍與舊軍，近畿陸軍與南洋陸軍之間待遇仍千差萬別；五曰服制統一，凡德軍將士均身着統一之德軍制服，着一般鞋襪，只因兵種不同而區分，絕不像我國軍隊新軍軍服、綠營號衣之不倫不類；六曰兵制統一，德軍中除部分軍官以軍隊爲家，以軍旅爲畢生職業外，其餘士兵均由平民自義務兵役制徵召而來，三年期滿即可退伍爲預備、後備軍人，士兵年齡亦整齊劃一，不似我國軍隊有募兵法、有軍戶世襲，還有綠林收編等多種來源，甚至尚有滿頭白髮仍爲一普通士兵之窘況……”
王士珍說了一大通，那些對軍事一竅不通的文官早就聽得雲裡霧裡，但幾個新軍將領加上皇帝卻是面露讚賞之色。
“六大統一當中尤以指揮統一最爲要緊。兩國交戰，軍隊貴精而不貴多，貴指揮如意而貶各自爲戰。查我國舊政，各地督撫、提督、總兵對麾下軍隊都有節制之權，每每不相統屬，發生紊亂。如指揮如意，整齊劃一，則5萬人可發揮10萬人之功效，如處處分權，散亂各地，則10萬人只能發揮出5萬人之功效，甚至有被敵各個擊破之危險。又查昔年戰例，中法馬尾海戰時，北洋水師雖未完全成軍，卻已初具規模，但南洋水師遭法艦攻擊時，我北洋水師竟袖手旁觀，蓋因北洋、南洋大臣互不統屬爾；又越年，黃海大東溝一戰，我北洋水師勉力支撐，而已恢復元氣的南洋水師偏又置身事外，置有傾覆之局……現在想來，着實可哀、可嘆、可悲！如當日有一得力機構能全面統帥南北水師抗敵，則兩戰之結果便可能大不相同。”
“好！說得好！”一貫對這兩場戰爭耿耿於懷的林廣宇高興地一拍桌子，這纔是見識，給個題目便可以說出這麼多道道，着實了得，名人可畏啊！
“爲此，鐵帥與臣商議之時曾有盡革天下督撫兵權而收歸軍諮府之倡議。臣想了想，稍失於急躁，決定徐徐圖之。”王士珍說到這裡，擡頭看了看皇帝。
“講，講下去，朕聽着呢……”
“臣有四個主張：第一，天下多事，亂民蜂起，各省督撫負有彈壓地方之責，兵權不可盡廢，但需加以限定，謂其指揮權只限於巡防營、練兵、綠營，並加緊改編爲巡警，負責警備地方，新編陸軍則一律由國防部統管，受總參謀部指揮，若地方不靖，可在總參謀部指揮下戡亂；第二，原有編練全國新軍36鎮之計劃繼續執行，唯請各省將軍費解至京城，由國防部統一在京畿練兵，編練成軍即開赴原處駐紮，如此則各省新軍無論軍械、服裝、編制、待遇均可統一；第三，新軍各部接受總參謀部統一指揮，按令訓練、操演、行軍，其兵員、軍械、糧餉補充均由國防部控制，不取自當地，其將佐亦在全軍調動，輪流擔當，防止久鎮地方，尾大不掉；第四，每年由總參謀部組織會操，互相對抗、實戰演練、獎優罰劣、推動進步，亦可演練相互配合之法，不惟陸軍各部間相互配合，陸海軍之間亦要配合，此項任務全仰仗總參謀部之籌劃……”
階下的總督全都變了臉色——鐵良簡直該殺！居然打起杯酒釋兵權的主意來了，是可忍孰不可忍！王士珍所謂徐徐圖之的主張也不是什麼好貨色，誰不知道新軍是訓練最好、裝備最佳、戰力最強的軍隊，各省督撫爲了編練新軍都咬緊牙關從地方財政中抽出經費訓練，現在你嘴巴一張一合居然就要將部隊收走，天下哪有這麼便宜的事情？本省練的兵本省控制不了，每年還要給國防部大筆的款子練兵，當我們都是冤大頭啊？不成，這主意絕對不成！
慢着！看皇帝的眼神似乎是頗爲讚賞的神情，難道說皇上已然首肯？幾大總督的腦子飛速運轉，他們不無揣測：如果沒有皇帝的首肯，鐵良和王士珍的膽子絕不會大到如此，此事可疑，那就不要先做出頭鳥，等等再看……
大殿內的氣氛突然間變得有些冷場，湖廣總督陳夔龍本來正待發言，突然間便看到張之洞原本微微閉着的眼睛一下就睜開，然後又搖了搖頭，動作雖然輕微，卻被旁邊衆人盡收眼底。陳夔龍是張之洞一手提拔上來的，看見恩公這般模樣，雖然滿腹狐疑，卻不敢造次，閉緊了嘴巴。兩江總督端方心裡也在琢磨，原來的江南自強軍、現在的陸軍第八鎮是香帥的心肝寶貝，他都不提意見，說明皇帝早已經吹過風了，何必趕着上前碰釘子？陝甘總督升允也在猶豫，論理這條政策他是受衝擊最小的一個，但他卻懷疑這只是第一步，將開今後國防部盡奪地方督撫之兵權的先河。
每人都有心事，偏又憋着話不說，場面倒是有些難堪。
王士珍又開口道：“按着臣的四個主張，可以收到四個好處：一曰指揮如意，各省督撫大多爲進士出身，文則文矣，武略卻有不足，軍事大勢日新月異，已非熟讀《孫子兵法》、《武經七書》所能制，地圖如何用法，行軍如何方法、火炮如何放法非得由專業人士指揮不可；二曰全國聯防，國防部收新軍之權後即可在全國範圍內任意調動，此處有事，則彼處軍隊馳援而來，彼處有事，則此處軍隊呼嘯而去，若限在各地則不免應對失措；三曰經費節儉，若各省相率練兵，則每省均需設督練公所，需準備場地，籌劃章程，又或增添冗員，靡費公帑；四曰培養人才，現各省練兵，所依賴者唯各省公派赴日之留學生，然需多供少，各處都喊人才不濟，倘若集中一部聯合練兵，則原本不甚豐裕之人才儲備便可得當，況所部聘請之外軍教官亦可集中一地，不必分赴各省。”
“經費一年可節省多少？”
“雖然未得其詳，但遍查直隸練兵情形，臣以爲非但經費可節約兩成，且士兵待遇完全可與北洋最臻者媲美……”
兩成？可相媲美？階下又開始交頭接耳，王士珍吹牛乎？
“國防部一事，既無異議，朕便準了；總參謀部一事，朕深以爲然，亦準了……”林廣宇掃視了階下一番，發現不少人皆有不忿之色，心裡暗笑，“只是盡收各省新軍統屬國防部一事，朕以爲仍可從長計議……”
此言一出，臺下衆人忽地鬆了口氣——你王士珍想當什麼總參謀長就當吧，別把手伸到咱們家裡來便行！但這未免高興地太早了，皇帝的話還有下半句……