京城師範大學裡，陳峰所在的班級，纔開學一週多。
剛參加工作不久，與陳峰他們只相差幾年的班主任，爲了發揮民主意識，瞭解各同學的長處與特點，就在這次班會上，讓同學們自薦班幹部。
有些同學不喜歡當班幹部，有些同學積極想當班幹部。如果是班主任進行指定，就要化費一些時間去熟悉與瞭解，才能進行相對合適的任命。現在讓同學們自薦班幹部，就少了這些麻煩。
當然如果出現二個或多個同學競爭同一個班幹部，那麼就讓這幾個同學把自己的優勢、高中任職經歷、今後打算等等，講述的詳細一些，然後讓所有同學們進行投票，票數多的當選。
一般來說，競爭班長與團支部書記的人往往會多一些。
班長負責整個班委的運作，班級重大的活動都要由班長來決定。
團支部書記則對團支部負責，所有團支部的活動由書記來決定。
而且，大學不同於高中、初中，班主任、院系輔導員在平時對班級管理很鬆散。班主任往往在開學時或學期結束時，露面一下。
班級的重要事情，一般由班長、書記出面向班主任或系裡分管學生事務的領導進行請示。
大家都是成年人，知道與班主任或系裡領導多走近、多接觸，在評先評優方面、甚至在畢業分配方面，都會得到一些便利。
陳峰明白其中的微妙，不過他並不想直接競爭班長與書記。
他知道自己在高中時期沒有擔任過班長、團支部書記，沒有這方面的經歷，同時自己又來自偏僻的農村，沒有象來自小縣城或城市學校的同學那樣見多識廣、能說會道。爲此在參與競爭這二個位置上並沒有什麼優勢。
經過仔細考慮，陳峰決定參與競爭副班長。副班長聽起來好象是第三把手，其實夾雜在班長與各班委之間，並沒有什麼職責和具體的事務。
當然象勞動委員、生活委員之類的班幹部，許多人還不願意幹，根本不用競爭。
班長可以統管全班的事務，各班委成員具體負責各自的工作。一般是班長沒有空、或者生病，纔會讓副班長來代行職責，不過這種概率很低。
所以一般來講，競爭副班長的人相對會少一些。
陳峰就找準這個空當，而且他在發表競職演說時，把副班長的職責定位爲，在班長的領導下，全力配合班長與各位班委做好各方面工作，同時他又提出具體負責同學們參加社團的事務。
這樣的定位，讓班長、團支部書記、班委都對他沒有什麼意見，都會投他的票。而提出具體負責社團事務，不會讓班長、班委們覺得陳峰會搶他們的事情，又讓同學們覺得陳峰是有事情要做，是真心願意爲班級、爲同學服務。
副班長的競聘成功，爲他以後入選參加學校舉辦的業餘團校、業餘黨校提供了方便。畢竟在推薦這些名額時，班長、團支部書記、副班長優先考慮。
當然也爲陳峰加入系學生會、甚至學校的學生會提供了便利條件。如果沒有副班長的身份，一般很難加入這些學生組織。
雖然開始加入時，只能擔任活動部或者宣傳部中的副部長之類的副職，但隨着組織活動的增多、人際關係的融洽、高年級學生的畢業退出，陳峰就逐步得到了提升，最後做到了系學生會主席、學校學生會副主席。
有了在大學時期，這樣當班幹部、學生會幹部的經歷，對陳峰參加工作後，競聘崗位、處理人際關係都有很好的借鑑作用。
隨着辦公室電話鈴聲的響起，陳峰從回憶中驚醒。
接好電話，陳峰明白，此次競聘副處長成功，就如同大學裡競爭副班長成功一樣，對他以後的仕途提供了最初的基石。如果工作順利、成效顯著，同時又有機遇，以後的晉升會加快很多。
在當時，全社會普遍對學前教育不重視，許多原先的公立幼兒園被轉製成私立幼兒園，對尚存的公立幼兒園撥款也很少。園所普遍陳舊、設施落後，師資素質參差不齊，專業性不強。
國家已經看到了存在的問題，已經逐步提出了一些政策和要求。比如新建小區的配套幼兒園一定要移交給教育行政部門，不得私自承包、挪作他用。比如要求增加對學前教育的投入，提升師資隊伍素質等等。
於是他想到要起草一份江口市學前教育三年發展規劃。
在分析現狀和存在問題後，陳峰提出了公辦和民辦幼兒園協調發展；堅持確保公益、促進均衡、提升內涵、激發活力的原則；採取合理調整學前教育的設點佈局和辦園規模；以公共財政支撐、多渠道投入相結合，普遍改善辦園條件等發展思路。
設想的三大發展目標。
一是推進政府主導的學前教育。二是加強幼兒園特色與品牌建設。三是提高保教人員素質和待遇。
提出的六大措施。
一、加快幼兒園標準化建設。二、逐步實現優質資源擴大化。三、積極扶持民辦兒園發展。四、促進保教隊伍專業化、年輕化。五、不斷強化責任落實。
六、廣泛開展對學前教育的宣傳。
國有民辦性質幼兒園，是陳峰的創新提法。小學和初中是屬於義務教育階段，公立的中小學校裡，教師都是正式的事業編制。
而幼兒園內，絕大部分是沒有編制的聘用人員。如果所有的小區配套幼兒園都舉辦爲公立幼兒園，沒有這麼正式編制的教師，也沒有這麼多的開辦經費。
國有民辦，是指由區級教育行政部門舉辦，園長和骨幹教師進行公派，負責幼兒園日常管理和業務指導。開辦經費也由區級教育局或街道出具。以後運營費用，按民辦性質進行收費。
這樣既保證幼兒園在區級教育行政部門真正掌控下，不會象私立幼兒園那樣唯利是圖、剋扣伙食費等，又能減輕舉辦者的經費壓力。
這種幼兒園的性質介於公立與民辦之間，有些不倫不類，但在當時也是屬於權宜之計，總比辦成純粹的民辦幼兒園來講，更能提升學前教育的保教質量，受到市、區二級教育行政部門的歡迎、支持。