陸爲民是真的被難住了，現在他是深刻體會到一分錢難倒英雄漢的滋味，更何況他差的不是一分錢，而是一億兩億！
事實上城投集團已經瀕於破產了，如果不是市政府的信譽擔保，或許城投集團早已經破產兩次以上了，銀行已經不再接受城投集團的土地抵押，在他們看來，砸在他們手裡的土地已經夠多了，短期內這些土地要想變現似乎很難，而且就算是能變現，價格上都會讓銀行損失不菲，而城投集團現在需要支付的款項很多，數額很大。
這不能怪城投集團，有多少錢辦多少事，這是規矩，你要強撐着超過自己能力極限去蠻幹，那結果就是玩不轉，最終砸在自己手上，現在的城投集團就有點兒這個感覺。
伏龍區和雙廟區的道路和管網建設很順利，進度非常快，也正因爲如此，昌達實業和美能建設也趁機承攬了更多的項目，比如接通西一環的多條次幹道，這原本計劃是要等到明年初開開工的，但是卻提前的半年來建，這相當於直接多出了一大筆建設經費，而本來就捉襟見肘的財政局肯定就有問題。
高初接任財政局長之後倒是中規中矩，雖然經常在陸爲民面前發些牢騷，說他這個財政局長怎麼就當得這麼窩囊，這麼拮据，但是誰都能感覺得出來，他很享受這個局長所擁有的權勢帶來的快感。
陸爲民倒是覺得高初真是很合適擔任財政局長，膽小，聽話，而且對下還很挑剔，這聽起來似乎都是一個人的性格缺陷，但是如果在特定的情況下體現在一個財政局長身上，這也許就是優點了，起碼是優勢了。
膽小意味着他輕易不敢亂來，聽話也就意味着令行禁止。而對下挑剔，也就表示你想要從他手裡拿到錢不容易，會經歷九彎十八折，這或許在效率上降低了，但是和財政局打交道，要麼市級各部門抑或區縣財政，要麼就是政府需要付出的款項。無論如何，在當下，拖一拖時間都是有益的，起碼能讓市政府鬆一口氣。
豐州的財政問題要從根本上得到解決，在陸爲民看來，起碼要到明年去了。事實上前景非常看好，他也有這個自信。
伏龍家電汽配產業園那不斷擴展延伸的工地就足以說明一切，起碼是二三十個工地在同時開工，還有十多個項目已經選址劃地，而已經有三十多個企業進入了正常生產運轉階段，整個工業園區仍然保持着一種快速發展的趨勢。
同樣雙廟那邊的工業集中發展區也是一發不可收拾，尤其是當塔河耐火材料正式動工興建之後。算是真正坐實了雙廟的建材、化工工業基地，緊接着明通碳素、魯力板材、輝陽鋼構、天力達彩鋼等幾家規模超過前期所有落戶企業的大型項目落戶更是把雙廟的前景推上了一個前所未有的高度。
經開區在宋大成和糜建良的努力下，終於也開始有了起色，聯合溝通了北方機械廠、長風機器廠之後，一批機械加工、標準件製造、鍛造、熱處理項目終於陸續在經開區開始落戶了，雖然和雙廟、伏龍那邊比還遠遠不及，但是在張天豪和陸爲民眼中，這已經相當難得了。
經開區可是門可羅雀多年了。這種黯然的態勢往往就是一個地方氣運的體現，很多投資者都很注重氣運風水，不願意去那些人氣不旺的地方投資，所以經開區要想重新啓動起來，往往比建設一個新區更難。
但是這一切都需要時間來消化，而投入卻是實實在在的，整個豐江以西在基礎設施上持續不斷高強度的投入。如同一個巨大的吞金獸一般吞噬着城投集團的資金和市財政的錢袋子。
從六月份開始，城投集團就已經開始有些撐不住了，市財政開始注入資金撐着，但是很顯然這只是短暫的。隨着豐江以西各條道路和管網的建設進入高強度大規模階段，而陸續多筆工程款項也需要支付到位，最困難的時候市財政的賬戶上只有一百五十萬了。
城投集團和市財政局這邊以及何學鋒都一度希望能夠暫緩支付給美能建設、昌達實業、陸海集團以及民德建設的工程款，暫時緩解一下資金的飢渴度，但是卻遭到了陸爲民的拒絕。
在陸爲民看來自己之所以能夠讓陸海集團、民德建設和昌達實業這些企業墊資來建設，主要原因就是因爲自己以前在各地工作時積累起來的信譽，可以說現在剛剛成立市的豐州市政府的信譽尚不及他私人信譽光鮮過硬，如果你豐州市政府第一次承諾就失言，那麼日後豐州市政府的信譽可想而知，而打造誠信社會這恰恰是陸爲民爲自己確立下來的這一屆豐州市政府要做的頭等大事。
在他看來，對於一級政府來說，打造一個誠信守諾的社會信用體系甚至比發展經濟更重要，因爲經濟發展需要一個良好的社會環境，而良好的社會環境和經濟秩序最大的問題就在於信用體系的建設和完備，而這恰恰是當今國內社會各個領域中存在最大問題的地方。
一個地方能不能被視爲投資者所信賴的地方，關鍵就在於你所處的這個社會總體環境是否公正、公平、公開和透明，是否能夠做到誠信守諾，前者需要用政府行政體系和司法體系來推進和保障，而後者則需要整個社會來踐行，政府作爲社會一員更應該是最忠實的踐行者。
七月份的時候，爲了解決資金問題，陸爲民甚至通過了私人關係，由城投集團向民生銀行貸款一個億，而擔保者則是宋州風雲通訊，這是陸爲民第一次用私人關係來解決公家問題，當然風雲通訊也考察過豐州城投集團償貸能力，認爲符合陸爲民的介紹，所以纔有這筆款項的擔保。
不過陸志華和齊鎮東也和陸爲民說過，姐弟歸姐弟，朋友歸朋友，生意歸生意，只此一次，再無下次。
這一個億算是解了豐州城投集團當時的燃眉之急，總算是抱住了豐州市政府和豐州城投集團的信譽，也讓四家總建築承包商放下了心，在他們看來，既然豐州市政府在這麼困難的情況下都能按時履約支付了工程款，那麼可以說豐州市政府渡過了這個最難的時候，其後續支付能力就不需要再懷疑，尤其是還有陸爲民這塊金字招牌在這裡。
城投集團之所以陷入困境，根源還是在於目前伏龍區和雙廟區那邊的土地價值沒有真正體現出來，由於建設時間太短，基礎設施完善和進入正常運行期也還需要一個過程，西邊的商業、住宅整個人氣都尚未真正培育發展起來，很大程度都還是一個正在發展的工業新區，距離真正的成熟期尚有較長時間，所以土地價值無法體現。
但是假以時日，一旦西面的工商業發展起來，而兩座大橋和立交橋等這些基礎設施全面竣工投入使用，那麼整個西邊的土地價值就會凸現出來，這就是一個時間差。
陸爲民目前想要做的就是促成這個過程加快，讓整個市一級的行政機構能夠爲西邊地塊的成熟提供一個助推作用，同時也能夠把原本在江東那邊成熟地塊轉化爲一筆可資利用的資金。
豐州撤地建市從中央和省一級的國土部門獲得了比較大的城市用地指標，陸爲民認爲應當好生把這個資源用好用足，而現在讓行政中心向西轉移就是一個契機。
雙廟和伏龍的工業產業培育已經出現了井噴的勢頭，現在需要的就是在行政和商業服務體系的助推作用，商業不用說，而行政服務恰恰是市委市政府可以爲之提供助力的。
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看着高初驚喜中夾雜一抹擔心的表情和朱廣明皺着眉頭的神色，陸爲民笑了笑，“不要遽下判斷，我只是提出這樣一個想法，從可行性上是否具備，必要性就不必說了，我們現在市財政有多麼困難大家都知道，而且大家也都知道我們現在就是最困難的時候，怎麼來解決這個問題，熬過這段時間，就是我的動機。”
目光轉到何學鋒和呂騰臉上，“老何，老呂，你們說一說，想法有無可操作性？”
何學鋒臉色有些猶疑，想了一想，又看了看呂騰，這才道：“老呂先說吧，我還沒有考慮周全，茲事體大，是得要好好琢磨琢磨，不能只看到好處，也要考慮一些負面作用。”
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