心中有那麼一股衝動，下詔將洛陽這些魑魅魍魎、牛鬼蛇神都給處理了，但也僅衝動了那麼一下。惱怒歸惱怒，但於劉承祐而言，還不至於被惱怒衝昏了頭腦。
洛陽的佔地情況雖然嚴重，甚至可以用惡劣來形容，但是，以當今天下的局勢，要說這些官員們真犯了多大的過錯，那倒也不至於。
在遍地荒蕪廢弛的大環境下，官員們“身體力行”，積極招撫丁口，開墾務農，恢復生產，爲國家創造稅收，這應當是值得“鼓勵”的。真正讓劉承祐感到震怒心驚的是，這些官吏們佔田的手段與吃相太難看看，並且，涉及到的佔民問題，那基本就是在挖朝廷的牆角，以及最重要的，稅賦問題。
按照舊制，這些官員所佔土地，除根據職官等級得以免稅的一部分額定田畝之外，餘者都應照常按制進行夏秋兩稅的繳納。但是，這其中的操作空間可就太大了，讓官僚自己給自己的土地爲國家收稅，可想而知這其中會發生些什麼。
並且佔地官僚中，不乏似蘇逢吉這樣位高權重的人物。並且，而今天下，地方財政尚且未歸中央，地方財稅，也只有一小部分輸送向東京，數目多少，還得看地方上的實權官僚、將吏們的覺悟。
仍以西京爲例，倘正常稅收入庫，洛陽周遭能收上多少稅收，絕對要打上一個大問號，逃稅避稅甚至抗稅，恐怕是這羣官僚的基本手段。基本可以肯定，財賦大部分會來源於那僅佔着兩成地的自耕農或半自耕農。
同時，收上來的這部分稅，大部分又要用於西京衙署正常的運轉支出、駐軍的供給以及養的那些勳臣貴族。能輸送到東京，供朝廷調用的，可想而知會是怎樣一個渺小的數目。
事實上，去歲秋稅，就是這般的情況。
直接便能聯想到大宋的情況，趙匡胤的贖買政策，雖然收了兵權，抑了武臣，卻也催生了大量的貴族地主，勳臣、官僚乃至地方豪強，都能合法地兼併土地，廣置豪宅莊園。而於國家而言，稅定然收不齊，每年還得拿出大量的米糧布帛來養他們，勳臣、官僚可是都要拿俸祿的。這對國家的財政，當真是一個沉重的負擔。
趙匡胤靠土地、俸祿、名爵、賞賜來收買軍心，達到“杯酒釋兵權”，解決自唐末以來兵亂“根源”的目的，卻也極大地加速了封建王朝下土地矛盾的積累爆發。
有一說一，換作周世宗郭榮，絕對不會選擇這樣的手段，不是能力上的差距，而是性格問題。郭榮剛毅性急，爲了增加國家財賦，可是連“滅佛”都做得出來，又怎會給國家背上這麼個重負。
思緒稍微飄遠，劉承祐也能稍微透徹點地理解，宋代於諸路州府設置轉運使，專掌握地方財賦的目的。除了強化中央財稅，削奪地方節度財權之外，恐怕也是囿於那危險緊張的土地國情形勢。若不將財稅獨立出來，任由地方官僚們操作，看他們會不會廢私愛國，又或者不懼強權，盡責履職。
遠的暫且不談，現在問題擺在劉承祐面前，怎麼處置？
下詔奪其奪其田宅，這是最簡單粗暴，也是最容易引起變亂的做法。且起到的效果，很可能會適得其反。況且，這些人的土地，倒也不是全是非法侵佔。一刀切的做法，恐失人心。
加其稅，手段稍微溫和一些，但結果恐怕也不會盡如人意。更有可能的，是這些“富產者”將壓力轉嫁到爲他們耕種的佃戶身上。
但是，這樣的情況必須得遏制，適宜的制度與政策，能夠想到不少，但是，再好的政策，也得有人去實施，而劉承祐缺人，更缺權威。縱使此刻，他下一道詔，嚴禁天下官員私自圈地佔民，誰了他？動了階級利益，必然引得羣情反抗。
“或許，朕還需要一干酷吏？”劉承祐心中默默嘀咕了一句。
不過，稍微幸運的是，“船小好調頭”，幾十年的戰亂下來，縱使大漢接手了不少累朝沉痾，但是，那股子官僚力量實則還不算強大。只要中央夠強大，皇權與朝廷的威嚴樹立起來了，遲早能推動解決。
中央如何強大，皇權的威嚴如何樹立，最終又得扯到軍隊上。沒辦法，這個時代，萬事萬務必然指向軍權，軍隊是基礎，強權即真理。
從大的方面，土地政策與制度，還需根據國情需要，重新制定。
整個天下的形勢，絕對不像洛陽這邊嚴重，畢竟佔再多的地，也得有足夠的人去耕種。以亂歸治的階段，地不值錢，人更重要。並且，僅以地方而言，那些節鎮方鎮們，如欲斂財聚賦，又豈會放任屬下官員將吏太過放肆，影響地方的財稅。當然，最大的地主，還得數那些節度、觀察、防禦、團練使......
洛陽這邊，以其西京的特殊政治地位，情況顯然是有些畸形的，針對於此，劉承祐也得想法子壓制一番。
“軍隊。”劉承祐小聲呢喃了一句。
李少遊站在殿下，幾乎是眼瞧着劉承祐由怒轉陰，而後徹底恢復平淡，坐在那兒沉思。突聞劉承祐出聲，來了精神，但是對劉承祐提到“軍隊”，卻有些摸不着頭腦。他自認頭腦靈活，反應快，此時卻也覺跟不上劉承祐的思路，聖心難測吶。
回過神，劉承祐瞥着李少遊，突然好奇問道：“既然東京羣臣，多有於洛陽置宅佔地者，你們家呢？”
劉承祐的問話，讓李少遊悚然，這火是燒到自己身上了？小心地注意了下劉承祐的神色，平靜如常，李少遊稍微頓了下，老實地答道：“臣父子，共有莊園三處，田畝十頃，僱農約以百戶。”
聞言，劉承祐點了點頭：“朕登基以來，卻未對你與舅舅有什麼賞賜，這些莊園與土地，就當朕的賞勵吧。”
“謝陛下恩典！”李少遊當即謝恩，一副感激涕零的模樣。
略作沉吟，劉承祐食指輕敲在桌案上，嚴肅地對李少遊吩咐道：“西京佔農官員，給朕嚴查細查，將那些情節嚴重，手段酷烈，不法猖獗者，理出一份名單來！”
李少遊先是詫異，很快恍然，迅速地拱手應道：“遵命！”
他心裡清楚，依劉承祐的性子與手段，恐怕是又欲殺雞儆猴了，這東京要起波瀾了。同時，也對那些貪婪無度朝臣、官員生出些鄙視，尤其是那些前朝舊臣。於國家沒什麼功勞，謀起私利來卻如此不知收斂。兩京乃中原腹地，歸治之後，可是朝廷直轄的財稅重地。
國家缺錢缺糧，換個角度，這也算是朝廷手裡搶錢、搶人。尤其是搶人這一點，國家需要人口耕種，這些官員卻有不少強役百姓爲佃民。思索間，李少遊腦子裡也漸漸想清楚了，該給劉承祐提供一份怎樣的名單。
佔地過多是一個條件，誰手下人多，纔是最爲關鍵的因素。至於“欺壓良善、橫行鄉里、魚肉百姓”之類的，只是非充分條件。
當然，劉承祐這邊，大抵也是類似的想法，直接奪你地，釋你農，顯得朝廷手段嚴刻，吃相難看，但整治貪污，維護法紀，懲戒不法分子，這總是正當理由。順帶着，或還可抄個家？