其實貿易談判往往都會反覆進行多輪，有時會長達數年纔能有最終的結果，因此在談判的初期就陷入僵局，也是常有的事情。有時候在談判開始的一二輪中，雙方甚致會故意提高要價，讓談判陷入僵局，以示自己強硬的態度，並且爲自己在後面的談判中作出讓步留出足夠的空間來。而隨着談判的進行，纔會逐步降低條件，各自讓步，最終達成的協議也許和之前開出的條件幾乎完全不一樣，而談判的雙方雖未達到自己最理想的目標，但也是能夠接受。
而現在華東**和日本的貿易談判陷入僵局，實際是再正常不過的操作了。不過華東**爲了使自己的利益最大化，可以慢慢的磨時間，可現在日本卻是耗不起，因爲就在秦錚回國的第二天，英法俄三國正式通告日本，三國於即日起，徹底停止與日本的一切合作事項，並要求日本儘快改正錯誤，不得再損害【四國同盟】的利益。
原來華東**對日本的訪問情況，英法俄三國的駐日本大使館都詳細的傳回國內，雖然三國都知道日本是在故作姿態，用意是給英國施壓，因此才做出一付要和華東**和平交好的樣子來，但得知日本天皇都接見了秦錚之後，英法俄三國都有些沉不住氣了，英國、俄國都是君主制的國家，而法國現在雖然是共和國，但原來也是有悠久君主制歷史的國家，取消君主制還不到40年的時間，都知道君主接見使臣的意義相當重大，只有關係十分好的國家之間纔會有。
到這個時候，還說日本是故作姿態，恐怕就有些不符合事實了，畢競都到了這一步，看來日本是真的有意和華東**改善關係。因此英法俄三國也不能再無動於衷了，儘管這時華東**和日本的貿易談判還沒有結束，但三國決定立刻開始實施對日本的制裁。當然這時華東**和日本已經簽定了和平協議，實際己經損害了【四國同盟】的利益，現在就制裁日本，也說得過去。
當然英法俄三國的政治家也都知道，其實到了現在這一步，即使是實施對日本的制裁，也很難阻止日本和華東**改善關係，但在華東**和日本的貿易談判還沒有結束的時候，實施對日本的制裁，可以給日本的談判工作進行干擾，使日本在這次談判中陷入被動的地位，而難以達到自己預期的目地，讓日本在與華東**日後的貿易關係中處於不利的地位，給日本和華東**之間打入一根楔子，再慢慢分化日本和華東**的關係，最終仍然將日本拉回到【四國同盟】的框架內來。也不得不說，英法俄三國作爲老牌的帝國主義國家，對權謀的運用確實達到了一個很高水平。
果然，英法俄三國提前對日本實施制裁，確實給日本造成了巨大的壓力，現在只有儘快和華東**達成貿易協議，才能彌補英法俄三國對日本製裁造成的損失。但現在雙方的談判陷入僵局，正是互相比拼耐心、定位的時候，如果日本急於和華東**達成貿易協議，無疑是將會使日本在談判中陷入被動局面，而且必須要給華東**作出相里的讓步才行。這樣就算是最終雙方簽約成功，也不會讓日本達到滿意。
但現在的局勢不容日本和華東**慢慢的磨，那怕是簽定一個相對於日本並不十分有利的貿易協議，但也總比沒有簽定貿易協議要好，畢竟英法俄三國那一頭的貿易己經暫時停了下來，雖然日本也有意拉隴和美國、德國的關係，但現在和美國、德國之間還沒有華東**近，畢竟和華東**己經開始談了。
於是在接下來的談判中，日本明顯放底了姿態，降低了要求，將一些不合理的要求條件，如要求雙方貿易用日元結算，朝鮮半島的要求等全都放棄，而對關稅的要求也不再堅持一定要降到最低限度，只要能夠達到日本可以承受的水平就行了。
日本降底了要求，談判當然就變得容易多了，雙方很快就談成了多項協議，首先是在結算方面，日本認同華東**的條件，除了雙方的貨幣之外，以英鎊、美元、白銀三種作爲雙方都認同的結算貨幣；同時華東**也將對日本出口的礦產資源、生產原材料的份額增加到日本能夠接受的數量，並將出口關稅降到華東**規定的最底水平；而且華東**也同意盡力多進口日本的機械設備、鋼鐵製品等，並像徵性的確定了一個購買數量，但超出這個數量的部份，只能由市場決定，而日本也同意將這些商品的出口關稅降到最低，以增加自已的競爭力。
另外華東**還計劃每年從日本進口一定數量的農產品、海產品，以及部份工藝品，但要求日本降底這些商品的出口關稅。
農產品和海產品都屬於食物類，是華東**目前比較需要的物資，因爲華東**正在準備推翻清廷的戰爭，農產品、海產品都屬戰略物資，自然是越多越好。而日本的工藝品如***、摺扇、和傘、版畫、浮世繪、玩偶等在華東**內很暢銷，畢競現在元老們基本都有一定的政治經濟地位，生活條件也提高，自然有更高的追求，不僅僅是日本的工藝品，歐洲國家的工藝品在元老們中也很搶手。而正所謂是上行下效，元老們的生活習慣也影響到其他的歸化民，因此對工藝品的需求量也在與日具增，當然和華東**的對外貿易總量相比，只是極小一部份，對華東**的對外貿易格局基本不會造成什麼影響，行政院也沒有干涉。
而海產品和工藝品到還好辦，這本來也是日本對外出口的主要物品，海產品是向大海要出產，工藝品也就是費些人工，華東**要進口，對日本來說其實是再好也不過了，降低關稅無非就是少賺一點，還是可以接受的，但要求進口農產品，就讓日本的談判代團有些爲難了，因爲日本也不是農業大國，農產品自己都未必夠用，那能大量出口給華東**，但現在日本處於弱勢地位，不好拒絕華東**，而且弄不好連海產品、工藝品也沒有了，那可就得不償失了。
日本**協商之後，最終還是接受了這個條件，畢竟還是賺錢要緊，由其是日本現在元氣大傷，需要多出口賺錢，至於日本的產量不夠，還可以從朝鮮半島、琉球、臺灣徵收，反正加稅就行了，至於那些地區的民衆死活，當然不會放在日本**的心上。
但最後談到日本出口中國的布匹、棉紗、紡織品、紙製品，等輕工產品，華東**則咬定不放，決不降低關稅，因爲這些產品和現在華東**的產業有很大後重疊，因此華東**要保護自己的這些產業，自然不會降低這些商品的關稅。
雙方在這個問題上又僵持起來，一連數天都沒有一點進展，最終決定將這相關的32種商品的華東**進口關稅問題暫時擱置，先將談好的部份簽訂成一份貿易協議，等下一次談判時，再討論這些問題。分階段談判，並簽定協議，這在貿易談判中也是常有的事情，因此華東**和日本就這樣簽定了第一輪貿易協議，並約定在三個月內，在青島進行第二輪貿易談判。
雖然這份貿易協議和日本的預期相距甚遠，但不管怎麼說，日本可以以較低的價格從華東**進口礦產資源、生產原材料，並可以向華東**出口一部份機械設備、鋼鐵製品、農產品、海產品，以及部份工藝品，也算是有所收穫，而且輕工產品的出口也沒有說死，還有的一談，因此日本也免強可以接受。
而就在華東**的貿易談判代表團離開日本的第二天，伊藤博文宣佈辭出首相的職位，解散內閣，重新選定首相組閣。
按照伊藤博文和山縣有朋達成的協議，伊藤博文辭職之後，由軍方的代表出任首相組閣，但讓山縣有朋爲難的是，現在日本陸軍找不出一個合適的人選來，因爲在遠東戰爭中，陸軍損失了多位高層人員，導至在高層人員中出現了斷層。有資格出任首相的首推桂太郎，但他是由於遠東戰爭的失敗而下臺的，總不能立刻就二進宮吧；其次是兒玉源太郎，但現在兒玉源太郎是日本陸軍碩果僅存的大將，擔負的重建日本陸軍的重任，讓他退出軍籍從政，對日本陸軍是巨大的損失。
山縣有朋再三思考，最終決定由寺內政毅出任首相，其實寺內政毅並不是最合適的人，資歷免強夠了，但寺內政毅是由於遠東戰爭的失敗而引咎辭職的，現在讓他擔任首相，不是不降反升了嗎？但除了寺內政毅之外，也真找不出人來，只能免強頂一頂。
但山縣有朋推出的人選遭到了海軍的強烈反對，海軍部認爲在陸軍情報人員獨走這件事上，寺內政毅有不可推卸的責任，而且這件事情給日本造成了巨大的損失，整個陸軍都應爲此負責，不宜從陸軍中選擇首相。海軍部的意見也得到大批**官員的支持，都反對陸軍出任首相，如果一定要從軍方選人，也應從海軍中找。
現在的山縣有朋也是老奸巨滑的政客，到了這個時候，那還不明白自己原來是被伊藤博文算計了，但現在的大勢已定，陸軍也無力迴天，就算免強將首相的位置搶到手，也難以長久，因此也只能順水推舟，將首相的位置讓給海軍。於是最終由海軍部長山本權兵衛出任首相，重新組閣。