錢祖發被退休的老副部長指定爲主持人後，他在這個位置上幹了近兩年，兩年來，他也曾一心想把工作做好，剛開始半年也確實做了不少工作，雖然採取的辦法都是粗暴的硬上，當時街面上的秩序確實好了一陣，可惜不到一個月又恢復了原狀，之後他又組織突擊治理，可不到半月又還了原，接着又突擊………，主持以來就這樣反反覆覆的搞突擊，不能說文明辦這幫人沒有開展工作，他們真的吃了不少苦，但最後的成效真的讓大家很失望，市文明委考覈檢查連續兩年全市墊底，特別是去年，成績比前年還差，對此錢祖發也作個總結，認爲一是刁民太多，不服從管理；二是手段太少，無法通過嚴厲的處罰震懾這些刁民；三是工作人員少，管不過來；四是最關鍵的，就是人情關，特別是領導這一塊的人情關過不去。
人都有他的慣性思維，這種思維一旦形成很難改變，錢祖發形成突擊型工作模式後，就成了他的主要工作方式，並認爲這樣最出成果，所以小亂他不急，大亂再治理。而文明辦的工作人員也隨之形成了這樣的思維，平時碰到違規亂擺亂放現象也難得管，認爲反正到時要突擊治理，這樣那些負責巡查任務的人上班到單位籤個到，之後就上街了，並且大部分人都是到被管理對象的攤點或商鋪聊天、打牌或下棋，一呆就是一上午或一下午，到了吃飯時間，有的乾脆就在這些人家吃飯喝酒，這是被管理人巴不得的事，於是和這些人徹底的打成了一片，並建立了深厚的感情。當然他們也不白吃白喝，到了突擊整治時，他們提前通知這些人，讓他們在突擊整治的幾天裡不要違規擺放，所以整治風一過，亂擺亂放等一切都變成了原樣。
亂擺亂放問題沒有管好是一方面，但還能通過打招呼和突擊整應付上面的檢查。但亂搭亂建問題沒有管好，就難以應付上面的檢查了。
錢祖發主持以來，集中突擊整治過很多次，但亂搭亂建問題一直讓他頭痛，根本原因是阻力大，這個阻力不光來自被管理人，還有就是人情，尤其是領導講情，有些領導認爲這些被管理對象又不是做什麼違法犯罪的事，搭建點東西是爲了掙點錢養家餬口，沒有什麼大驚小怪的，何必硬要把人家的東西拆掉呢？並且這些領導直接打電話找錢祖發，錢祖發麪對這些領導又不敢得罪，只好睜隻眼閉隻眼，整治中凡有點後臺的最後都沒有拆，而被拆除的平民百姓一看不幹了，把拆掉的又搭了起來，再去拆時，這些人不但阻礙，還把那些沒有拆的人家點了出來，認爲要不不拆，要拆就一視同仁全部拆。情況反應到錢祖發那裡，他再三權衡放棄了強拆。
這是一塊硬傷，所以市裡來檢查時扣分最多，但錢祖發也沒有想到解的辦法。
錢祖發聽了楊前鋒的介紹，心裡確實感到吃驚，認爲他的想法完全超出了他的思維定式，如果推行下去，隊伍的素質和精神面貌肯定和現在不一樣，城區的市容市貌也將有很大的改變。但當楊前鋒走出他的辦公室時，他突然想到亂搭亂建問題，所以很得意的笑了，心想這兩年雖然因管理不到位，工作成效也不怎麼樣，但他畢竟給了那些領導面子沒有得罪他們，而現在這事落到你楊前鋒頭上了，到時看你怎麼辦？把領導得罪光了，你的前途也就完了。
楊前鋒高興的是他的工作方案得到了高幫理的全力支持，並且錢祖發也沒有反對意見，開會通過後他就能安排下步的具體工作了。於是他立即叫文明辦秘書李雪打開會議室，並叫她通知錢、高兩個副主任開班子會。
會上楊前鋒傳達了宣傳部部長和副部長對這次行動及方案的指示，這讓錢、高兩人都沒有想到，特別是錢祖發，聽完部領導的指示後心想：原來楊前鋒這小子都把方案向部領導彙報了，部領導還對這個方案作出了這麼高的評價，慶幸自己剛纔沒有反對什麼，那樣部領導還以爲我和他們作對呢！並想這個楊前鋒還真有點政治頭腦和工作方法，而且還這麼能忍的住，會前都不對我講，看來以後還要防着他一點。
接着楊前鋒把下步的工作打算和城區市容市貌整治方案作了全面介紹，一介紹完，高幫理就接着發言說：“楊主任介紹的兩個方案、工作紀律和隊伍管理制度完全符合我們當前工作實際，我完全同意；城管執法彙編很重要，最好執法人員能人手一本，除了集中培訓，讓他們帶在身上邊工作邊學習邊實踐；城區集中整治通告和致經營戶的一封信最好都要印刷出來，通告要多貼一些，信要發到每個經營戶，以擴大整治宣傳力度和廣度。”
高幫理說完後，楊前鋒接着說：“說的好，到時我們就這麼辦。錢主任你看呢？”
錢祖發聽了都是工作上的事，沒有反對的理由，再說主要的事會前他向自己介紹過了，搖搖他肥大的頭說：“沒有意見。”嘴上這樣說，心裡像倒了五味瓶，有種說不出的滋味。
最後一致通過了所有的工作安排和整治方案。
由於錢祖發不願意擔任整治片的負責人，楊前鋒提名由宣吉利負責一片，對此錢祖發第一個同意，不光是爲了自己不擔擔子，主要是他突然感到楊前鋒是個深不可測的人了。高幫理知道楊前鋒的難處，當然也同意他的安排。
接着楊前鋒把會議通過的《幹部教育培訓方案》、《城區市容市貌集中整治行動方案》、《文明辦工作紀律及制度手冊》、《城管執法彙編》《城區集中整治通告》和《致經營戶的一封信》等交給了李雪說：“兩個方案分別擬個文件印發，其他的到印刷廠儘快印出來，後天開動員大會要用。”
楊前鋒把東西交給李雪時突然想到了文明辦的人事問題，因爲李雪乾的是文明辦辦公室主任的事，但一直沒有任命，另外市容市貌管理大隊（簡稱市管大隊）沒有大隊長，副大隊長章小云主持工作已經兩年了，二十人的大隊就他一個正式任命的領導，下面都是臨時指定了幾個小負責人，爲了加強對這支隊伍的領導，楊前鋒故意在會議最後說：“這次集中整治也是我們發現幹部的好機會，文明辦還有不少空位沒有配或沒有配齊，另外我想在市管大隊下面再設三個中隊，集中整治後按這次劃分的片，一箇中隊負責一片，大隊領導負責對這三個片跟蹤督查，並對每天的情況進行考覈，因引請兩位主任考察一下我們的幹部，看哪些人政治覺悟高、業務素質好、能幹事、幹成事，到時我們再商量把這些好的同志提到合適的崗位上去，讓他們更有作爲。”
雖然楊前鋒是看到李雪臨時想起來的，還沒有向部領導彙報，但他認爲只要是爲了工作，部領導會同意的，而錢和高兩位副主任當然不知道。
高幫理認爲這是個好想法，能充分調動大家的工作積極性和主動性，尤其是在這個時候提出來，無疑給這支幹部隊伍打了一針興奮劑，立即表態說：“我完全同意楊主任的意見，不但促進了工作，而且在政治上還關心了我們的幹部。比如說李雪吧！乾的是文明辦辦公室主任的事，但到現在還只是個秘書，叫秘書只是好聽一點罷了，其實我們這還沒有這個職務。因此我建議邊開展集中整治邊考察幹部，整治一結束就搞這個事。”李雪聽了心裡呯呯直跳，因爲她也三十二歲了，很想在政治上能有進步。
楊前鋒點點頭說：“高主任講的完全正確，你的建議也很好，就這麼辦。”
錢祖發聽了心裡很窩火，因爲老副部長叫他主持工作時動過一次人事，後來他把心思都放在自己能否當正主任上了，從來沒有把這事向老副部長彙報，本想等自己走上了正主任的位子再考慮其他人的事，沒想到自己的事沒能如願，搞的下面人對自己還有意見。原來所有的人都緊跟着他，自從楊前鋒來後，各股室和大隊的負責人都明顯和他拉開了距離，尤其是章小云，見了他都繞道而走。可聽楊前鋒的口氣，好像這事他都和部裡領導講好了一樣，心想這事本來是自己做好人的，現在完了，好人讓楊前鋒做去了，但他又不能有絲毫的反對，不然把下面所有的人都得罪光了。於是附和着說：“我沒有不同意見。”說完後本來感覺還有話說，可想了半天什麼也說不出來了。
最後楊前鋒作了個簡單的會議小結，認爲今天的會風很好，高調錶揚了錢祖發和高幫理副主任，說他們老同志有老同志的樣子，講原則顧大局等等。
高幫理知道這話主要是說給錢祖發聽的，讓他以後要繼續做一個老同志的樣子，繼續講原則顧大局，不要沒事找事。因爲在楊前鋒和他談話時，自己已經表態和他一道大幹一番了。
錢祖發回到辦公室無力的靠在老闆椅上，更感到楊前鋒這個人深不可測了，同時有三個事還讓他感到很失落：一是他沒有想到以前從不吭聲的高幫理今天在會上的話還真多，並且明顯和楊前鋒是一個鼻孔出氣了；二是本來還想在楊前鋒面前擺擺老資格，可他明顯不吃這一套，並且拿出了讓人無法反對的一系列工作方案和工作措施，體現出來的規範果斷的處事風格，有種讓他不得不聽從的味道；三是楊前鋒最後講的人事問題，讓他有種一下把心挖空了的感覺，突然感到好孤獨。但他也只能生悶氣，這些事說給誰聽呢？想想他嘆了口氣，心想以後在文明辦自己怎麼定位呢？這時他突然又想到那些領導家屬或親戚亂搭亂建的棚子，心情又好了起來，在心裡說：“好戲還在後頭呢！”