在這次汨羅號事件中，帝國與荷蘭兩國一個唱紅臉一個唱黑臉。在賠償問題上達成一致之後，帝國方面態度已經相當緩和，但是荷蘭則完全不同，其抓住荷蘭船員被害等事實，要求丹麥人嚴懲海軍。
當然，本質上還是讓丹麥人在鬆德海峽國際化這個問題上讓步。
而各方也以不同的辦法施壓。英國人表示，如果英國船過鬆德海峽要繳納通行費，那麼丹麥船隻過英吉利海峽同樣要繳納通行費。這一點，帝國也以直布羅陀海峽爲主體附和。
荷蘭人則表示，鬆德海峽不是丹麥獨有，其背面的斯堪尼亞屬於瑞典，那麼鬆德海峽的通行費應該交給瑞典一半，並且具體要繳納多少，需要瑞典參與制定，而不是完全按照丹麥的標準。
丹麥國王在這個問題上的態度非常堅決，但架不住他的對手太多，而且殺招頻出，尤其是瑞典，直接使出了殺手鐗。
雙方的關係自兩年前開始就一直摩擦不斷，到現在丹麥的軍隊還佔領着荷兒斯坦因的部分土地，而在去年，那裡的公爵已經迎娶了瑞典國王卡爾十二世的姐妹，雙方已經姻親了。
一直以來，瑞典在對付丹麥問題上，找不到同盟，就連荷蘭、英國和法國都不願意出手（三國有一個共同利益，那就是不能讓鬆德海峽被一個國家控制）。
現在好不容易找到了盟友，卡爾國王直接一招制敵。
在上一次戰爭中，雖然法國的介入讓瑞典的戰略目的沒有達到，但有一點是確定的，那就是鬆德海峽北面的斯堪尼亞已經是瑞典的土地，而瑞典由此得到了鬆德海峽特權，那就是瑞典船隻經過鬆德海峽，是不需要繳納通行費的。
在丹麥連續拒絕各國的請求之後，卡爾國王直接宣佈，所有前往波羅的海的海船都可以前往斯德哥爾摩註冊，只需要象徵性的註冊費，瑞典王國就賜予其瑞典船隻的身份，這樣所有船隻都可以自由通過鬆德海峽了。
這也是卡爾國王對丹麥的反擊，因爲在過去兩年裡，丹麥一直以各種理由對出入鬆德海峽的瑞典船隻進行檢查，有時候甚至會炮擊。這也是爲什麼瑞典明明有鬆德海峽自由通航權的情況下，依舊讓中國船隻運輸關鍵物資。
而這個提議，直接把丹麥國王逼到了牆角，退無可退了。
面對如此多國家的逼迫，丹麥主動請求帝國調停，保證日後帝國船隻出入波羅的海，可以免除檢查，不再按照貨物價值收稅，而是按照船隻大小。只不過，段毅可不是鼠目寸光之人，在如此大好形勢下，也不會主動拆盟友們的臺。
丹麥上下處於極度的不安之中，在五月二十日的時候，一支荷蘭艦隊出現在了西蘭島的西面，這支艦隊全部由蒸汽動力艦船組成，一共有六艘，在西蘭島附近舉行了軍事演習。
而且，各國代表通報丹麥王國，如果其不同意鬆德海峽國際化的話，那麼各國都會接受瑞典國王的好意。組織商船隊懸掛瑞典國旗強闖鬆德海峽，而荷蘭艦隊與瑞典艦隊將會在鬆德海峽兩頭武裝護送。
即便是中國代表段毅，也沒有表示帝國不會參加，而是說看商船自行其事。
誰都知道，丹麥人最終會屈服的，在丹麥的高層會議上，國務大臣菲爾德提議遵從各國的要求，把鬆德海峽的通行權一口氣賣了，賣的價格越高越好，否則什麼也得不到。
以王子弗雷德裡克爲首，則要求維護國家的權益，誓死也不屈服。雙方甚至在國王面前爆發了激烈的爭吵。
在阿姆斯特丹的總統府裡，段毅緩緩走進了會議室，他知道，今天請他來的目的就是組建護航艦隊，保護商船隊強闖鬆德海峽的。
在與各國代表打過招呼之後，段毅表示：“我個人認爲丹麥方面還可能會妥協的，克里斯蒂安五世是一個懦弱無能的人。瑞典國王的建議本來也是合法的。
基於以上的考慮，我國認爲，這是次武裝護航只是一次施壓，不是最後的手段。因此，我國不會派遣戰鬥艦艇參與........。”
這個態度引發了各國代表的譁然，段毅雙手虛按說道：“諸位請聽我說完，我國完全支持這次正義的行動，爲了表明態度，帝國商船可以自由參與，海軍也會派遣一艘隸屬於海軍的郵輪參加行動，順便把在西津畢業的瑞典海軍學員送回國。
之所以不派出軍艦，是爲了留一些餘地，萬一丹麥妥協，要和談的話，我國還可以居中調停一下。”
如此一來，各國也就滿意了，海因修斯給這次行動取名‘自由使者’，除了荷蘭，葡萄牙和法國也派遣軍艦參加，瑞典更是在波羅的海準備的一支艦隊，別說這些軍艦都是加裝了蒸汽動力的第一代鐵甲艦，對付丹麥的風帆戰列艦綽綽有餘，哪怕只是艦船噸位，這邊也不吃虧。
而指揮官自然也由出了最多艦船的荷蘭人擔任，這也是海因修斯主動張羅這件事的原因，希望藉此提升荷蘭在歐洲的地位和話語權。
也就是在大家討論的時候，一位荷蘭官員走進來，形色匆匆，在海因修斯面前耳語起來，話沒說完，一向強兇霸道的法國，也有一個官員強闖進了會議室，在法國大使耳邊說了幾句。
段毅不知道發生了什麼，但他明白，肯定是出事了，不然不會發生這麼無禮的事。但是能出什麼事呢，段毅仔細聽法國人說話，他也懂一些法語，但並不精熟，因此只能聽清楚最近常聽到的詞語，丹麥和國王兩個字出現的頻率最多，肯定是丹麥出問題了，可能出什麼問題，讓大家大驚失色，丹麥人已經被逼到牆角，還有什麼能反抗的嗎？
看了看翻譯，這位荷蘭翻譯在沒有得到允許的情況下一言不發。
最終，還是海因修斯站起來，說道：“諸位，請稍稍安靜一下，我有一個消息公佈一下，是關於丹麥的。恐怕我們的自由使者計劃要暫停了。”
段毅皺眉，他實在想不到丹麥能有什麼本事讓這個計劃暫停。
可事實就是如此，別說段毅沒想到，任何一個人都沒想到，就連丹麥人也不想如此，因爲丹麥的國王克里斯蒂安五世去世了。
舊王去世，一切又回到了原點，要不要進行武裝護航，還要看新王的態度。
海因修斯主持了會議，把這件事確定下來，假如新國王堅持克里斯蒂安五世的立場，那自由使者計劃繼續進行，假如沒有，那就取消。爲此海因修斯制訂了備忘錄，還把各國艦隊的指揮官集中起來，形成了一個聯合指揮部。
“段，你留一下。”會議結束的時候，海因修斯叫住了段毅，二人進入了海因修斯的辦公室。
海因修斯說：“一開始我沒有讓翻譯告訴你，而是等了一會，也是在等待法國人說完，瞭解了他們知道多少，我纔好控制局面。
現在他們走了，真實情況我不會再隱瞞你了。”
“還有什麼情況？”
海因修斯叫來送消息的官員，一五一十的說了。
原來，克里斯蒂安五世去世僅僅只是一個開始，在哥本哈根還由此引發了一場政治事件。那就是國務大臣菲爾德的逃亡。
根據哥本哈根回來的荷蘭大使說，在克里斯蒂安五世死的當晚，新王弗雷德裡克就開始抓捕菲爾德和他的同黨，但問題是，菲爾德比弗雷德裡克還早知道國王去世的，因此提前進行了準備。
菲爾德在看到國王死後，封鎖了消息，逃回了自己家，他本就是丹麥四大家族出身，又執掌國家多年，在丹麥政府之中盤根錯節。但菲爾德更清楚，他與弗雷德裡克的矛盾不可調和，他一繼位，一切就完蛋了。
原本菲爾德想要封鎖消息，發動政變，先下手爲強，可是國王死的太倉促了，他也沒有準備，而天亮的時候，弗雷德裡克就知道了父親的死亡，立刻率軍對付菲爾德，很快包圍了菲爾德的莊園。
菲爾德還想着可以全身而退，表示可以退出政府，安享晚年，可是弗雷德裡克直接宣佈他是叛國賊，讓菲爾德徹底失去了生機。
但是誰也沒有想到，菲爾德家的莊園有密道通往外邊，這廝一面讓屬下與弗雷德裡克交涉，一面偷偷逃亡，順利逃出了哥本哈根。
而菲爾德與弗雷德裡克的矛盾很早就已經不可調和了。
年輕時候的弗雷德裡克曾經在法國巴黎住過一段時間，還去考察過阿姆斯特丹。那次遊歷之中，弗雷德裡克深深感覺到丹麥與這些國家的差距，尤其是與鄰國荷蘭的差距。
彼時的荷蘭正處於快速擴張期，與帝國的關係正常化讓荷蘭成爲了東方和殖民地商品的聚集地，重塑了阿姆斯特丹商業中心的地位。而詹姆斯二世復辟和英國內戰更是給荷蘭注入了新的動力。
大量的新教徒從英國逃亡到了荷蘭，帶去了資本、技術和熟練工人，整個荷蘭的經濟蒸蒸日上，是第一個擺脫大同盟戰爭導致國債危機的國家。也成爲了歐洲最富有，技術最先進的國家。
那次遊歷，讓弗雷德裡克有了自己的政治理念，他認爲丹麥與荷蘭人口差不多，國土面積還多於荷蘭，應該以荷蘭爲榜樣富國強兵。而讓的政治理念有兩個，一是取消農奴制度，解放勞動力，二是發展貿易，尤其是與東方的貿易。
可這兩個理念都爲菲爾德等傳統貴族不容，菲爾德是丹麥最大的四個家族之一，家中有大量的農奴。而菲爾德還爲國王管控着有壟斷地位的東印度公司，壟斷了東方商品。雙方在這兩個問題上不斷的對立。
段毅和海因修斯要討論的就是菲爾德要逃亡哪裡，可能性無外乎中國、荷蘭、法國和瑞典，如果在中荷手裡，該如何運用這個人，到了法國瑞典手裡，又如何應對。
只不過，二人的討論註定不會有結果，因爲菲爾德在決定逃亡的時候就已經想好了去處——瑞典斯德哥爾摩。
原因就在於，菲爾德手中有許多對瑞典國王非常重要的文件，其中就包括了丹麥與波蘭、薩克森和俄國結成反瑞典同盟的秘密條約，甚至連軍事計劃都已經確定。
在明年的三月或者四月，三國同時出兵，丹麥進攻瑞典在波羅的海的西波美拉尼亞，並且以海軍和岸炮封鎖鬆德海峽，波蘭軍隊進攻立窩尼亞（後世拉脫維亞和愛沙尼亞地區），而俄國軍隊進攻英格里亞，也就是後世的聖彼得堡一帶。
斯德哥爾摩的瑞典王宮。
“騙子、傲慢的蠢貨，小偷，該死的野蠻人.......。”只有十七歲的卡爾十二世國王在王宮裡發出了劇烈的咆哮聲，從來都是以中世紀騎士標準嚴格要求自己的卡爾國王從未如此失態過，而這次他暴怒的原因就是菲爾德帶來的反瑞典同盟條約，上面竟然有俄國彼得沙皇的簽名。
要知道，瑞典專門派過一支代表團去過莫斯科，得到了禮遇，雙方還重申了友好關係，而這份條約竟然簽署在那次訪問之前，顯然俄國從一開始就欺騙了瑞典。
江閒雲剛進入王宮就聽到了卡爾的咆哮，等到他見到國王最信任的指揮官和密友們，雷恩斯克雷德，斯坦博克，列文霍普三人站在書房前的走廊裡一言不發的時候，他就知道出大事了。
“國王陛下，江大使來了。”雷恩斯克雷德敲了敲房門。
“雷恩，請你把發生的事情告訴江老師，我要靜一靜，一個小時後，我們在作戰室見面。”門沒有打開，裡面傳出的是國王沙啞的聲音。
雷恩斯克雷德應下這件事，然後對江閒雲說道：“大使先生，請跟我來吧，我想您一直以來的猜測成爲了現實。丹麥、波蘭和骯髒的俄國人要聯合起來對付我們了。”