安頓了城區之後，主要是縣外各鄉，李巖花了大力氣，召集流民，清點人口，分配土地，還讓城內的士兵幫忙，建起了很多簡易的房子，先供這些人居住。李巖在縣區內設了四個鄉，每個鄉兩三個村子，也由德高望重之人任村正。督促耕種，安置鄉民等事務。
光是安頓流民，就花了近半個月的功夫。因爲流民成分極爲複雜，各地來的都有，經常與本地人發生糾紛，因此如何安置妥當，就花費了李巖不少功夫。
等到安置完了流民，各地紛紛播種下地，開始春耕。這些年由於連年饑荒，去年的冬麥無法成活，因此只得春天種麥。能活多少全看老天的臉色了。
但總歸是有了希望，只要不打仗，沒有亂兵騷擾，百姓們還是高興的。
於是眉縣的田野上開始有了笑聲。
李巖馬不停蹄地趕往另兩個縣，武功與扶風，也照法施行。不到一個月，三縣之中民情安定下來。
這個時候，李巖覺得，頒佈新法的時候到了。
他用了三天三夜的功夫，研究商君之法，再套用明朝之法，兩法取其長處，革其弊病，然後推出了一些新法令。
新法一出，所有人都吃了一驚，包括各里的里正，各村的村正等一批有見識的人。
大家都聚到李巖的縣衙裡，討論新法。
李巖一看這些人都聚到一起，就知道是爲了新法而來，於是他在後堂接待了衆人。
用過茶後，一名年老的里長站起來，向李巖拱了拱手：“李公子，這些日子以來，你安置流民，開墾荒地，大家都覺得您是諸葛亮一般的人物。可就是您頒佈的這些新法，大家覺得太過嚴厲了，能不能寬鬆一些。也免得百姓生怨。”
李巖一笑：“老丈，您既然覺得小子我是諸葛亮一般的人物，豈不曉得諸葛亮定法治蜀，也是用的嚴法麼？”
那裡長道：“亂世用重典，這個道理我是明白的，可您頒佈的法令，有點過於嚴苛了，比如，耕牛耕種完之後，如果瘦下一寸，便責打耕農二十鞭，實在有點駭人聽聞了。”
李巖道：“這條法令，是商君變法時的所定。在秦國施行之時，秦人大悅。而古時秦人，今時正是我關中百姓。因此秦人可以大悅，我關中百姓一樣可以大悅。再說了，耕牛乃是農耕之本，愛護它就是愛護土地。一個農民，如果伺候耕牛伺候得好，那麼伺候土地也一樣好。”
他頓了頓，繼續道：“其實商君定的法令，我頒佈的，不及十分之一，已經很粗疏了，因爲此時關中並不安定。一旦我秦軍完全控制了陝西，那麼更加細緻的新法，還將陸續頒佈。你們都回去吧，就按着這些法令，膽敢有違犯者，依法制裁，絕不姑息。”
送走了衆人，李巖與紅娘子，帶着小青和十個隨叢，出了眉縣，前往扶風縣。他要看看那裡新法施實的情況。
路上一邊走，紅娘子一邊看李巖，看得李巖丈二金剛摸不到頭腦，便問：“紅姑娘，你看我做什麼？”
紅娘子吃吃地笑道：“咱們來到三縣不到一個月，你發現沒有，有人可喜歡你呢。”
李巖哦了一聲：“百姓喜歡我？我看他們是喜歡你吧。三縣之中，所有女孩子加在一起，也沒咱們紅姑娘可愛。”
小青在一邊卟地笑了。鬧得紅娘子一個大紅臉，啐了一口：“少嚼舌頭根。我是說你呢。這些天以來，你就沒發現什麼嗎？”
李巖搖頭：“沒發現啊，你且說說。”
紅娘子道：“有一個女孩子，可是把你當成真命天子了。”
李巖皺眉道：“此話怎講？”紅娘子小嘴一翹：“人家可是天天都來看你呢。”李巖道：“我怎麼沒發覺？”紅娘子道：“人家都是躲在暗處，偷偷地瞧上一眼，然後就滿心歡喜，跟吃了蜜一樣。”李巖苦笑道：“你就胡說吧。小青，她在拿我開心，你不幫我？”
小青哼了一聲：“我要幫，也幫紅姐。那個小丫頭，簡直是個小狐狸精，第一次看到她，我就瞧她不順眼。要不是她的身份，哼哼，我早就拔光她的牙了。”
李巖越聽越糊塗了：“你們在說誰啊？”
小青道：“就是白起將軍的乾女兒啊。那個叫李香君的.”
李巖這才恍然大悟，他在初入城時，白起曾經給他介紹過李香君，只不過李香君太小，才十二三歲，因此李巖也沒往心裡去，哪知道這位小丫頭人雖小，心智卻比同齡人成熟許多。李巖那風度，那氣質，那相貌，那談吐，如果她不動心，纔有些奇怪了。
想到這裡，李巖也無奈地笑了笑：“或許只是小丫頭的喜好罷了。也許人家年紀一大，就看不上我李巖嘍。”
大家說着談着，來到了扶風。
李巖進城之後，雷生前來迎接。白起將雷生放到了扶風，將王豹放到武功，主管軍事，如果有民事糾紛，可以發付到眉縣來找李巖。這樣可以讓雷生王豹專心守城練兵。
李巖讓雷生自去忙他的事，然後在城中轉了一圈，看了看市井民情，覺得很滿意。又準備出城，查看各鄉的耕種。
一行人還沒走到城門口，忽聽一陣喧譁，就在城門西側的大路邊上。大家側目一瞧，那裡圍着好大一圈子百姓，李巖以爲有人鬥毆，忙招呼紅娘子：“咱們去瞧瞧。”
他們來到人羣外，幾名隨叢分開百姓，李巖與紅娘子小青擠進去一瞧，原來不是有人鬥毆，而是有幾個人對着一個算命先生，一人正在嗆嘴。邊上也有人接口的。
李巖一瞧那先生，立時一愣。因爲這位先生生得實在太怪異了。他高不及四尺，頭大如鬥，兩撇八字黑胡，一對眼睛黑漆漆的，坐在那裡如同一個孩子，卻又很不諧調，讓人覺得有些滑稽。
在他身後，立着一面布旗，上寫七個大字：布衣神算宋孩兒。
紅娘子也看到了這面旗，脫口而出：“原來他就是那個宋孩兒啊。”
李巖問道：“你知道他？”紅娘子道：“凡是跑江湖的，誰不知道他啊。此人號稱神算，走遍天下，替人卜卦，無一不中。大家都說他是諸葛亮轉生哩。”李巖道：“如此大名鼎鼎，怎麼朝庭中沒人賞識啊？”
李巖是官宦世家，深知官場習俗。那些達官貴人，無一不養着些卦師，爲的是趨吉避凶。因此這些卦師待遇是極好的。宋孩兒如此大名，居然沒有高官前來請他，也算奇事一件。
紅娘子笑笑：“這位神算可不比旁人，他性子古怪，任誰也瞧不上眼。平民布衣還好一些，只要遇上當官的，從來沒有一句好話。前些年有一位朝庭尚書做壽，好歹將他請了去，又給銀子，又給宅子，就想讓他爲自己卜一卦。可他見了那位高官，銀子也收了，宅子也收了，在壽堂上隨口放下一卦，飄然而去。”
李巖來了興趣：“他放的什麼卦？”
紅娘子捂嘴笑着：“簡直都不是人話。擁雪蕭關去，扶櫬子孫來，紅衣照白馬，幽冥次弟開。把那官家弄得好生敗興。”
李巖道：“這也難怪，又是扶櫬，又是幽冥，鬼聽了才高興。不過，他這話應驗了嗎？”
紅娘子止住笑，輕聲道：“可怕就在這裡。不到三個月，全部應驗了。這位尚書做完壽之後，天啓帝就駕崩了，當今皇帝繼位，這位尚書大人因爲投靠魏忠賢，被削了官職，發配蕭關。”
李巖點頭：“這就是第一句，擁雪蕭關去。”
紅娘子道：“結果他剛到蕭關，就病死了，他的兒子和孫子扶着靈車，想送回原籍下葬，結果剛到半路，就遇到朝庭緹騎，傳旨說他全家勾結滿人，全部斬首。”李巖道：“是了，這便是後三句。朝庭緹騎一般是穿紅衣，騎白馬的。”
紅娘子道：“這件事一出，大家更把他當神仙看，可那些官家，沒有一個敢請他的了。”
李巖道：“無論如何，他收了銀子和宅子，也算豐衣足食了，爲何還要四處流浪呢？”
紅娘子道：“這一點，便是大家佩服他之處了。收了宅子後，他立刻變賣了，所得的銀錢一併救濟了窮苦人。他自己一分都沒留，還是四處賣卜爲生。”
李巖連連點頭，立時對這位先生刮目相看。
此時在宋孩兒攤子前，有幾個人還在吵吵嚷嚷，一副誓不罷休的樣子，如果不是宋孩兒形如孩童，這幾個人不屑動手的話，他早就不知道捱了多少拳頭了。
再看那位宋孩兒，輕眯着眼睛，對那幾個人恍如不聞，根本連看也沒看他們。
李巖與紅娘子大步來到攤子前，向嗆嘴的那人拱拱手：“這位大哥，你爲什麼要爲難這位先生呢？”
那人正吵得臉紅脖子粗，聞聽有人問他，也沒回頭，沒好氣地道：“大爺的事，要你來管麼？”