攻打所羅門羣島由海軍與陸戰隊負責，所以與伊朗戰場沒有多大關係。
到十月底，陸戰隊的四個陸戰師全部到達阿拉普港，四支登陸艦隊也已聚齊，甚至連阿拉普港都修繕一新。
最重要的是，艦隊終於迴歸了。
十月的最後一天，隨着“嵩山”號上再次升起了中國海軍旗，標誌着中國海軍恢復到了戰爭爆發時的水準。準確的說，是恢復到了戰前的水準，因爲七艘超級航母的作戰能力基本上趕得上戰前的十二艘航母了。
這個時候，美國海軍依然只有三艘超級航母。
雖然有情報表明，美國加快了六艘“美國”級航母的整訓工作，但是牧浩洋有足夠的理由相信，在接下來的五個月裡，美國海軍沒有資格挑戰中國海軍。五個月的時間窗口，足以在西南太平洋上取得重大勝利。
可以說，當時牧浩洋是很樂觀的。
十一月一日，“嵩山”號駛離位於長江口的江南造船廠，在四艘反潛戰艦掩護下全速開往沖繩島，與四艘大型綜合戰艦會合後，將開往關島，與提前兩天到達的艦隊會合，然後開赴戰場。
這一天，牧浩洋也搭上了飛往德黑蘭的專機。
他的任務，是去這座剛剛解放，還在進行重建的城市參加盟國軍事首腦會議。
顯然，這是一個政治任務，而不是軍事任務。
雖然在軍事層面上，東方同盟集團的問題並不突出，因爲只有一個核心，其他國家都是輔助力量，但是解決軍事協作問題，仍然是一件非常緊迫的事情，畢竟中國不能把所有盟國都拋在身後。
從政治上講，必須得儘快成立盟軍司令部。
要知道，已經有很多盟國對中國單打獨鬥的做法表示了不滿。
不是說，盟國的軍人願意上戰場流血犧牲，畢竟這場戰爭的殘酷性，足以讓任何一個國家的軍人感到膽怯。要知道，當時在很多戰場上，俘虜並沒受到優待，甚至連最基本的生存權都沒有保障。根據戰後披露的資料，在伊朗戰場上，俄軍早就開始處決戰俘，特別是在敵後戰場上俘虜的游擊隊員。在中東戰場上，以色列國防軍也秘秘密處決了一部分戰俘，主要是阿拉伯軍隊裡的極端份子。同樣的事情，東方同盟集團的軍隊也在做，比如在非洲之角，巴基斯坦軍隊就處決過一些協助美軍的當地武裝份子，而中國軍隊在西伯利亞與遠東，根本沒有給予俄軍戰俘必要的生存保障。
關鍵是，如果不出力，誰也別想在戰後分到紅利。
事實上，這也正是其他國家領導人最擔心的事情。
當時，一些國家領導人的擔心，已經變成了現實。
比如，在二零五三年，中國提供給巴基斯坦與斯里蘭卡的援助，明顯比其他國家多，主要就是這兩個國家出的力最大。當時，巴基斯坦已經出兵六十萬，其中五十萬在伊朗，斯里蘭卡則出兵二十萬。
在盟國看來，中國的援助，與出力大小有直接關係。
由此造成的結果就是，所有盟國都提出，應該均分參戰機會，讓所有國家的軍隊都上陣出力。
當然，在政治家眼裡，這完全是一筆經濟賬。
別忘了，這場戰爭，已經從根本上改變了各國的經濟結構，不但中國與美國進入了戰爭狀態，開始逐步廢除市場經濟體系，建立由國家調控的計劃經濟體系，在經濟往來上有很大關聯的其他參戰國也對經濟結構做了調整。更重要的是，巨大的戰爭消耗，也要求所有參戰國調整經濟的運行方式，以確保軍事工業得到優先保證，從而不可避免的對民生行業產生了負面影響。
最顯著的影響，就是幾乎所有參戰國都出現了物價飛漲的問題。
戰爭時期，最重要的民生物資，肯定是糧食。
在全世界範圍內，能夠在糧食上做到自給自足的國家用十根手指頭就能數過來，而有富裕的國家更是不到五個。
最主要的糧食出口國，就是中國與美國。
原因很簡單，中國與美國首先解決了能源問題，並且首先完成了農業工廠化，能夠用極少的人力生產出足夠多的糧食。相反，其他國家的糧食生產都是個大問題，即便像加拿大與澳大利亞這樣的國家能夠做到自給自足，也是以傳統農業爲主，生產效率低下，導致糧食價格居高不下。
由此產生的結果就是，中國與美國都把糧食當成了對外援助的戰略物資。
事實上，這與中美兩國推行的總體戰爭策略有極爲密切的關係。
原因就是，中國與美國都需要利用盟國的人力資源，讓盟國承擔部分軍事生產任務，從而減輕本國軍事工業的負擔。比如在東方同盟集團內，中國只負擔了百分之四十的軍事化工生產任務，其他百分之六十的軍事化工產品由馬來西亞印度尼西亞巴基斯坦與印度等國承擔。如此一來，這些國家所能用於民生產業的人力資源就大大減少，從而不得不放棄一些勞動效率低下的行業。這其中，由以傳統農業爲主。結果就是，幾乎所有盟國的農業產量在二零五三年都大幅度下滑，不得不從中國進口農產品，以確保國內的農產品市場供給量高於消費量。
這裡，就涉及到了中國的對外援助問題。
根據戰後公佈的資料，僅在二零五三年，中國就輸出了大約三億噸物資，其中包括一億三千萬噸糧食。到二零五四年，僅糧食輸出量就突破了三億噸。到戰爭結束的前一年，更是高達八億噸。可以說，到戰爭結束的時候，中國農業工廠生產的糧食，供養了東方同盟集團的二十多億人。
毫無疑問，這些對外援助肯定不是無償的。
說得簡單一些，名義上大部分援助是無償的，即接受援助的盟國，只需要按照中國分配的生產任務，完整戰爭生產工作，就能從中國獲得援助。可實際上，具體的援助量，得由各個國家做的貢獻決定。
當時，中國在國務院外交部下，專門設立了一個戰時對外援助處。
這個部門的任務，就是評定各個盟國所做的貢獻，以及產生的價值，從而讓外交部在分配援助份額的時候，有一個直接的參考標準。
當然，不僅僅是中國在這麼做，美國也採取了類似的方法來援助同盟國家。
這種直接援助，對任何一個國家來說，既是鼓勵其投身戰爭的動力，又是促使其努力爭取更高地位的主要原因。
即便在戰時，所產生的影響也非常顯著。
比如，在二零五三年的時候，中國輸出的糧食並不足以填補糧食減產的缺口，要到二零五五年，東方同盟集團的糧食產需量才趨於平衡。結果就是，在二零五三年，除了中國內地市場基本上保持了穩定的糧食供應之外，只有巴基斯坦斯里蘭卡泰國馬來西亞越南與柬埔寨的糧食供應比較充足，而後面四個國家，本身就是產糧國，糧食缺口並不大，集團內的其他國家，都或多或少出現了糧食危機，印度的糧食缺口更是超過了一億噸，導致大約兩億印度人處於飢餓狀態。
至於其他民生物資，也差不多是類似的情況。
比如，在二零五三年底，因爲供應短缺，一塊香皂能在印度賣一百元人民幣，在中國連一元都不到。
從總體上看，要到二零五五年，東方同盟集團的民生物資產需才能達到平衡。
在此之前，除了中國之外，其他國家都得爲獲得更多的援助而奮鬥，也就得想方設法的戰場上多做貢獻。
最直接的辦法，就是派遣更多的軍隊參戰。
事實上，在二零五二年底，東方同盟集團就組建了“聯合作戰司令部”。
只是，這個司令部名義上是“聯合作戰”，實際上與作戰毫無關係，其主要職責只是負責物資運輸工作。
當然，利用這個司令部，所有盟國都派遣了部隊。
只是，除了非洲之角，那些沒有處在戰場上的盟國所出動的軍隊，主要負責的是後勤方面的工作。比如在中東戰場上，有五萬馬來西亞軍人七萬印度尼西亞軍人四萬孟加拉國軍人在後方工作。
現在，盟國不再滿足於非作戰任務，提出了參加前線戰鬥的要求。
這樣，就得成立盟軍司令部，統一指揮盟軍的作戰部隊。
雖然成立司令部不是什麼難事，而且沒有盟國質疑中國的領袖地位，但是在一些細節問題上，仍然存在很大的分歧。比如，各個國家在盟軍司令部裡的地位，以及各國軍隊派遣的軍官所擔負的職責等等。
作爲中國的戰爭部長，中國軍隊的最高軍事統帥唯一的元帥，牧浩洋在組建盟軍司令部的事情上負有不可推卸的責任。黃瀚林讓他去德黑蘭，就是希望以他的威信，把所有問題都解決掉。
準確的說，不是去解決問題，而是去告訴盟國將軍，一切服從指揮。
有趣的是，當時去德黑蘭的，幾乎都是元帥。結果就是，牧浩洋這個中國海軍元帥被一大羣元帥淹沒了。
還好，誰也不敢質疑中國海軍元帥的含金量。
要知道，打到這個時候，中國軍隊中只有牧浩洋是元帥，戚凱威都只是陸軍大將。