趙煦的詔書，一連下了十多道。
這些詔書，都是大政方針，少有具體內容，是‘紹聖新政’的大框架。
這是一些綱目性的內容，沒有具體的政策與細節。
等陳皮誦唸結束，趙煦道：“請大相公，給諸位介紹一下‘紹聖新政’的具體內容與方向，方式方法以及目標。”
章惇舉起板笏，向趙煦躬身，而後側身向朝臣，本就嚴肅的臉上，更是嚴肅的不能再嚴肅，朗聲有力的道：“諸位同僚，朝廷擬定的‘紹聖新政’，主要有三個方面，第一，是改制。包括朝廷，軍隊，地方以及律法，綱紀等等。第二，是圍繞田畝的改革，命名爲‘均田法’，不言而喻，囊括了人口，田畝，戶丁等等，相信諸位同僚早已知悉。第三，是以賦稅爲中心，涉及糧稅，商稅，鹽，鐵以及諸多雜稅。”
“改制，主要目的，是爲了遏制我朝的人浮於事，貪腐享樂成風，以至於國政敗壞，民不聊生。是以，改革制度，明確責任與權力，以務實取代虛妄，是改制的本意。這一點，請諸位同僚相信，朝廷沒有欺壓士人，掠奪財產的一絲意圖。”
“田畝，田畝是我大宋的根基所在，圍繞田畝涉及的戶丁，賦稅，士紳，無不是要害的要害，是以，要痛下決心，刮骨療毒，趨利避害，革除頑疾……”
“賦稅，賦稅，是我大宋的支柱，萬分重要，再如何論都不爲過，是以，一個合理，健康，長久的賦稅制度。對農減稅，對商調整，對其餘稅種，該免除免除，該削減削減……”
章惇舉着板笏，神色嚴肅的面對朝臣，言簡意賅的說着政事堂擬定的改革計劃。
他說的也是相對籠統，實則上，對於各種改革大政，朝廷高層基本上都是知道的，這些計劃，來來回回，磨合了近兩年！
今天，在紫宸殿，官家與羣臣面前，當衆宣佈，縱觀大宋歷史，沒有比這更隆重的場合了。
朝臣們一個個身穿最爲正式的官服，手持板笏，每個人幾乎都是神色認真，揣摩着章惇嘴裡吐出來的每一個字。
章惇這些話都是有腹稿的，並不是隨意而出，裡面必然藏着一些真實想法，是平時無法知曉的。
章惇還在繼續說，眸光炯炯，語氣清朗。
“朝廷改制，恢復盛唐的‘三省六部制’，又因時制宜，做出調整，目前還需要進一步推進，細化。對於地方，朝廷設想是路府縣三級，設一路巡撫，攬一路政務，下設參政，參議各二佐之。一路總督，負責日常兵務，統路府縣兵丁，保一路安穩……”
“對於田畝，朝廷正在清丈田畝，登記戶丁，摸清我大宋田畝，戶丁情況，以回購田畝，開墾荒地，釋放皇田等方式，五年內，爭取七成以上的農民，耕者有其田，年終有富餘……”
……
章惇不快不慢，說着‘紹聖新政’的一些設想，方式方法以及目標。
朝臣們漸漸各有神色，微微低頭，藏匿表情。
讀書人，每一個在入仕或者入仕不久，都有着宏偉抱負，期待着大展宏圖，強國強民，建功立業，名留史冊。
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但在官場兩三年，就沒有幾個還記得初心，在官場沉沉浮浮，飄飄蕩蕩。
章惇說的這些，絕大部分人都曾有過這樣的想法。現實是殘酷的，因爲在他們看來，這是做不到的，是‘大同世界’，存於聖人的口中，他們的夢中。
而今，章惇爲代表的‘新黨’，信誓旦旦，磨刀霍霍要實現這些‘妄想’，他們沒有了當初的豪情，反而深知其中艱難以及帶來的種種惡果。
——他們要阻止章惇以及‘新黨’！
不少人低着頭，臉上一片青色。
文彥博，蘇軾等人，默默的舉着板笏。
文彥博老臉上看不出什麼，在趙煦的眼裡，只是兩鬢的白髮微微顫抖着。
蘇軾則面露掙扎，難受之色，似乎有什麼話要說，又強忍着。
還有不少人蠢蠢欲動，目光閃爍，左右對視。
沒人敢冒頭！
很明顯，章惇在之前的準備工作奏效了，不穩定因素都被警告了。
趙煦一個個的看着，思索着。
今天是一個開始，是最輕鬆的時刻，也是最艱難時刻的開始。
可以清晰的預見，朝廷的邸報還沒有出去，反對聲必然如同潮水一般涌入汴京城。
同時，地方上的激烈反對會更加高漲，還不知道要出多少亂子。
‘只要軍隊牢牢在手，以大宋百餘年的根基，足以抵擋一次大的衝擊……’
趙煦神情平靜，心裡默默的思忖。
他做好了應對最壞的準備，軍隊，政務兩手抓，軍隊始終是第一，最用力的那一隻手！
足足半個多時辰，章惇說到最後，聲音都有些啞了。
“回稟官家，大致就是如此，臣宮廷個聖訓。”
章惇說完，舉着板笏，轉頭向趙煦。
趙煦點頭，笑着道：“卿家說的有理有據，甚好。諸位卿家，可有什麼想法，可與大相公當面討教，朕久困宮中，汴京城都沒出去過，朕很想聽聽諸位卿家不同的想法。”
朝臣們舉着板笏，餘光四掃，卻沒人敢說話。
趙煦瞥了眼章惇，這位大相公的手段與控制力是與日俱增。
他不動聲色的微笑，看向章楶，道：“樞相，說說軍改。”
章惇退了回去，章楶應言上前，先對趙煦行禮，而後側對朝臣。
章楶與章惇是堂兄弟，兩人面容有些相似，不同的是，章惇一貫表情嚴肅，不苟言笑。章惇則飽經風霜，臉角堅毅。
章楶看了眼注視着他的朝臣，聲音有些低沉的道：“在‘紹聖新政’之下，‘軍改’目前分爲兩個方向，一個改革軍事制度，效仿漢唐，強軍，打造我大宋精兵強將。第二，就裁剪軍隊，以最合理的士兵數目以及支出，以平衡各方面。”
“改革制度，包括軍隊番名，俸祿，駐地，品階，勳賞，撫卹等等。樞密院與兵部合議，我大宋最理想的士兵數量爲五十萬以內，暫設三大營以及十三路大軍，三大營拱衛京畿，十三路大軍駐紮地方，彈壓震懾宵小……”
“裁剪軍隊，是自真宗皇帝始就要做的事情，卻適得其反，軍隊數量不斷膨脹，朝廷已不堪重負，能戰之兵更是屈指可數，是以，裁剪軍隊，勢在必行……”