關隴等地，總的來說還是土地較少，糧食產量較低，且災害相對來說較多。如果不做個宏觀調控，那麼如關中平原的糧食販賣到關東來，甚至販賣到草原去，而那些土地少糧食產出少的地區，則會一直糧食儲備不足，也就大大降低了抗災能力。
甚至朝廷的駐守邊軍，需要的邊糧，也得從中原運去，大大增加了運輸耗費。
讓關內六個地區的糧食統籌爲一個糧區，內部消化，禁止糧食出境，會好許多。
“同樣的道理，對那些糧食產量較低的地區，朝廷要設立糧食禁止出境政策。而對糧食產區，則也要給予一些保護政策，比如他們的糧食出售，享有免關卡稅費等，這樣有助於糧食流通。”
“還有呢？”承乾已經不知什麼時候拿出了一支筆，開始興奮的在隨身小本本上記錄了下來。
“還有一個就是設立糧食保護價，產糧區的百姓怕的是什麼，怕的是穀賤傷農。因爲糧食產量多，就容易被糧商壓價，導致越是豐收，糧食越賣不到錢。因此，朝廷當根據實情，設立一個糧食收購保護價，就是制訂一個最低價格，同時，朝廷也以這個價格向百姓收購糧食。”
“我們還可以設立一個糧食收購任務，每年先預計收購多少糧食，對糧農們下定一個任務，規定他們每年的糧食產出，必須將多少份額出售給朝廷，當然，這個朝廷按市價收購，且不得低於保護價，要保證農民的利益。”
李超看承乾記的認真，又提醒道。“這裡有一點需要注意，統購是爲了保證朝廷的糧食需求，滿足朝廷每年的公糧需求外，還要保證糧食儲備量，但是，向農民統購的數量得控制好，一般來說，得給農民留足口糧，然後統購不得超過五成。”
“當然，如果朝廷統購完後，農民依然願意賣糧給朝廷，當然可以收。”
“遇到糧食歉收的年份，朝廷的常平倉得切時的平價售糧給百姓，保證百姓需求，避免糧價哄擡，傷害百姓。”
承乾把這些全都記錄了下來。
他充滿驚歎的道，“想不到就一個糧食，老師居然已經能說出這麼多條條道道，每一條都是金玉良言，學生佩服萬分。”
李超只是輕笑而已。
國家宏觀調控，這是必需的。這需要站在一個很高的角度，高屋建瓴的提出政策，來宏觀把控。
糧食這東西，不僅僅是商品，尤其是在這個運輸比較艱難的時代，且多災多難，難以抵抗，因此對糧食的調控越發的重要。
許多時候，災後出現饑荒，無法控制，並不是因爲朝廷真的無糧可調，而主要還是朝廷的糧食策略出了問題。
比如，藏糧於民這是非常重要的，糧食不能完全被糧商們控制着囤積着。官府得有自己的大糧倉，也得有自己的常平倉，糧食不僅存在京師，也得存在地方。
再有一個，地方百姓自己的義倉、社倉裡也得有糧食，有糧食纔能有抗災能力。
其次，很多時候，災害發現，因爲運輸原因，糧食卻不能馬上運入災區，於是導致災情擴大。因此朝廷就有必要，藏糧於地方。
各地都得有倉儲糧，在一些重要的交通要道運輸線上，也得多存糧。這樣才能一旦地方有災情，朝廷能夠最快的調拔運輸糧食過去。
“朝廷還應當對外來的糧食免稅，比如從新羅、百濟、南蠻等地方運來的糧食，就應當免關稅進口。”
承乾又加上了這一條，“老師，看來這個宏觀調控真的很有必要，讓各個地方都儲存足夠的糧食，能大大增強抵抗風險的能力。”
朝廷把京師從長安遷到漢京來，也大大緩解了糧食壓力。畢竟以前漢中無法供給長安需求，而到了漢京後，這裡本身也是一個平原，兼之南面的江漢平原，江南的平原，東面的江淮，江南等大量糧食產區，使得漢京糧食無憂，尤其是漢京所處的位置，交通運輸上比較便利，有糧也不怕運不進來，不像以前的長安，運糧入長安太難。
說到交通運輸問題，李超對承乾道，“你若真想自己做點事情，我可以給你兩個提議。第一，在襄陽附近的漢江上修個堰壩，就如同蜀中的都江堰一樣。”
“漢江修壩？爲何？”
李超對太子道，“漢江修壩，好處還是很多的。首先，襄鄧地區，也就是我們現在稱爲漢京平原的這片地區，雖是平原地區，田野平闊，土地肥沃，但卻一直比較缺水。沒有水，種植當然大受影響。以這裡的氣候，其實完全可以實行兩熟栽培，如果有水種植水稻，再加上精耕細作，施以肥料，那麼僅是漢京平原，一年就能讓現有糧食產量翻翻。”
“漢京可是京畿之地，漢京對糧食的需求量大，如果漢京自產的糧食多，那麼就免於從外地辛苦的運糧入京，僅是這節省的耗費就不知道多少了。”
“再有一個，就是交通。”
承乾有些驚訝，修壩跟交通有什麼關係？
“我們在漢江上修個壩，攔截漢江山，然後再在漢京西北的丹江上修個壩，攔水蓄個水庫。”
“然後呢？”承乾問。
李超笑着道，“在襄陽附近攔截漢江水，蓄水後，襄陽上游的漢江水位會提升，那麼過去漢江上游河道灘多船難行的問題，將大大解決不少。以往從襄陽到漢中，這段河道可不好走，順江而下還好，若是逆江而上，則隨船必帶縴夫。那段長長的河道，有許多的險灘急流，尤其是在枯水季節，大船更難行，得經常靠縴夫拉船，這使得運輸極其不方便。”
“如果漢江攔壩蓄水，則可以讓漢江上游水位提高，讓通航能力大大提升。雖然很多地方依然得拉縴，但起碼能讓襄陽上游的一段，解決不少問題。”
“除此外，我們在襄陽附近攔截漢江，還可以把漢江水通過唐河、白河等幾條河流，讓漢江水澆灌漢京平原，甚至能讓唐河、白河的河道通航能力提升。這對於京師的運輸來說，也是極爲重要的。”rw