“大帥！”經略軍使楊悅走進州衙，稟報道：“末將從鹽州回來了，擊破吳移四部，斬首三千餘級，俘虜八千口，牛羊十餘萬。”
這個成績，本來是可以好好吹噓一番的，可在邵大帥的輝煌戰績面前，似乎又不太拿得出手了。
數日前的宥州之戰，據打聽得來的消息，大帥領武威軍數千人迎戰拓跋氏萬餘衆。叛軍爲大帥的威風所懾，竟然一觸即潰。拓跋思恭帶着親族遁逃，麾下大軍被殺了個七零八落，斬首三千餘級，餘衆盡降。
城頭敵軍亦爲之膽寒，無意再戰，直接開城投降。被拓跋党項竊占數十年的宥州城，終於又回到了大唐手中。
楊悅其實與拓跋思恭是有過幾面之緣的，關係並不差。在他看來，拓跋思恭並不算什麼叛逆，撐死了是這個年代常見的割據軍頭罷了。但邵大帥執意削藩，還有什麼好說的？
不過滅拓跋家簡單，想治理好宥州可一點都不簡單。定難軍四州之地，綏、銀二州經過大帥多年移民，大概已經有了二十萬漢民（包括北征草原抓獲的婦孺），人口結構有了較大的改變。但夏、宥二州，可就不是漢人的天下了。
夏州還好，因爲是政治中心，因此陸陸續續搬來了很多官員、軍士家屬。尤其是後者，因爲內地戰亂不休的緣故，河陽、昭義等地的軍士家屬陸續搬來，早先定居綏州的軍士家屬也在朝這邊遷移，因此漢民數量已經快速增加到了四萬多人。但他們主要住在州城及附郭的朔方縣，德靜縣、寧朔縣兩地較少，野外廣闊的荒地仍然是平夏党項的天下。
是，這些夏州的平夏党項一直是州中管制着，比較恭順，現在也開始進獻牛羊。但這只是因爲定難軍武力強橫的緣故，若是哪天不行了呢？這些人會不會起別樣的心思？難說。
再者，拓跋氏被攻滅了，作爲平夏党項另一個大族，麟州折掘氏會不會快速坐大？該如何制衡他們？
綏、銀二州二十萬漢民好管，夏、宥二州的二十餘萬蕃民可不好管。他們以遊牧爲生，即便全換成漢人，但只要仍然以遊牧爲主要營生，就一樣難管。
楊悅屯駐榆多勒城多年，對附近的党項、突厥、回鶻部落了解頗深。他們沒有戶口，逐水草而居，對官府的向心力極弱，信任度也極差。部落間要麼互相吞併，要麼聯姻自保，經常多年不交貢賦，偶爾被打服一次，老實個幾年，隨後故態復萌，讓人頗爲頭疼。
邵大帥，該怎麼治理宥州呢？
“不愧是鎮守榆多勒城多年的強兵，吳移四部實力不弱，竟然被一擊而破，楊軍使治軍有方啊。”將楊悅請到身邊坐下後，邵樹德吩咐李一仙去煮茶，讚道：“繳獲的牛羊，又可爲軍中賞賜，算是派上大用場了。”
“大帥，破党項不難，治党項難。”楊悅忍不住說道：“宣宗、憲宗、武宗三朝，都派軍征討過党項，皆大勝。可爲何始終難以平定？一者邊將殘暴，軍士劫掠成性，党項不堪其擾，憤而作亂，二者平夏党項向以遊牧爲生，讓他們種地幾無可能。如此，大帥可有良策？”
邵樹德明白楊悅的意思。
党項作亂多次，原因複雜。募軍制下的職業武人軍紀敗壞是一方面因素，昔年安祿山手下的人就經常劫掠契丹，擅啓邊釁，然後平定之以爲戰功，爲此玄宗還屢次申飭過。但沒有用，邊將天然喜歡擁寇自重，後世明朝的李成樑不就喜歡讓女真各部打來打去，有時候還逼他們造反，給自己創造戰功麼？
但這事對自己不是什麼大的問題。定難軍不過四州之地，他還管得過來，部將們又都是他一手提拔的，軍士們對自己也很信賴，擅啓邊釁這個事，他還管得了！
但遊牧爲主的生活方式確實是個問題。從上半年北征草原以來，他就一直在和幕僚們討論，最終的結論是抓住頭人、酋豪，讓他們信服，給他們利益，總之多管齊下，慢慢分化瓦解，拉攏充實。
草原，是不可能編戶齊民、改土歸流的，只能以恩義結之。目前北邊草原嵬才部勢大，對自己還算恭順，並且嵬才蘇都的孫女被自己收爲侍婢，這老頭應該也不會再疑神疑鬼，整天覺得自己要征討他了吧？
待今年臘月祭天大會的時候，再把嵬才蘇都請到家中，請他吃頓飯，讓他們祖孫見見面。自家孫女的話，總有點說服力的吧？自己確實沒有徵討嵬才部的想法，對嵬才氏也是放心的。
宥州城這邊，拓跋氏已滅，目前出現了一個大的空當。如果自己不管，慢慢就會出一個新的“拓跋思恭”，繼而嘗試着號令諸部。遍觀國朝治理西北的歷史，這幾乎就是個死循環。一個酋豪勢大，被滅，然後又冒出一個新的，殺之不絕，剿之不盡，邊患始終存在着。
拓跋氏本有數萬衆，被抄掠了大半月，隨後宥州之戰又死傷幾千人，目前剩下的大概也就三萬老弱。這三萬人，全殺了不可能，那隻會讓草原部族離心，更何況自己還想將他們變成財富源泉，資助自己征戰天下。殺之確實不妥！
“楊軍使，某有點粗略的想法。”邵樹德說道：“此番討平拓跋氏，鎮內已太平無事。接下來，某打算拿綏、銀二州之党項開刀。”
“又要征討？”楊悅一驚，問道。
“非也。”邵樹德笑道：“綏銀党項，以農耕爲主，多少亦懂一些漢話，向爲熟蕃也。其民久與漢人雜處，習性相通，若能編戶齊民，二州九縣之地可多數萬口人，豈不美哉？”
“大帥，綏銀党項某不熟，但就部落頭人本性而言，各州皆通，是斷難放下手中權力的。”楊悅皺着眉頭說道：“他們現在很恭順，甚至還出兵幫助大帥攻伐拓跋氏，可若是想動他們的人，那是千難萬難。”
楊悅其實想說，國朝以來，農莊甚多。那些個莊客、部曲，朝廷若想編戶齊民，也不是一件容易的事情，上下勾結糊弄是正常操作。這還是本朝，換到魏晉南北朝那會，你動動人家的部曲試試？怕是當場造反了。
以銀州悉利氏爲例，全族四千餘口人，這些人就是頭人的部曲。你想將這些奴隸部曲奪走，編戶齊民，給官府納稅，必然要侵犯頭人的利益。而党項愚昧，普通人根本不知道所謂的編戶齊民意味着什麼，頭人家族已經統治他們幾代甚至十幾代了，積威甚深，一個招呼就能帶着人造反。
等你出動大軍平定後，他們人可能也被殺得差不多了，你到時候還是什麼都沒得到，徒然靡費糧餉，還不如現在羈縻之，收點貢賦，有事時讓他們服兵役呢。
“某當然知道茲事體大。”邵樹德說道：“然先想弄個表率出來。銀州悉利氏，丁口不多，藉着平定宥州之勢，先將其數千部衆編戶齊民，應有較大成算。至於悉利氏頭人，可在鎮內領一閒官，先拿一份俸祿。最近某在籌辦綏州東市，日後草原牲畜、藥材、蜂蜜、皮毛、蠟等物事皆在此售賣，商戶繳納榷稅及租金，這部分錢，或可分一部分給悉利氏頭人，以做贖買。”
這其實還是滿清的贖買套路。人家與蒙古頭人聯姻，拉近關係，消除其疑慮，然後給高官厚祿養着，再以宗教減丁等政策輔助，大體維持了草原穩定。但定難軍沒滿清那麼豐富的財力，只能先玩個簡化版，通過售賣草原財貨獲利的方式贖買各部頭人，讓他們離開部族，到綏州去居住。
只要離開部族十年八年，官府在其原本部衆裡的影響力就會慢慢增強。屆時他再回來，怕也沒多少人認了。
當然，以目前對外貿易的規模，估計也只可能對小部族有吸引力。對嵬才部這種新崛起的草原大族而言，還差那麼點意思。不過自己的目標本來也只是綏銀二州的小部落，暫時還沒有那麼大的胃口，吞吃野利、嵬才、沒藏甚至折掘這種龐然大物。
“大帥此舉，或有幾分可能。”楊悅聽了後，便道：“吞吃綏銀部族，可以。如果一年能賣五千匹馬，得二十萬匹絹，即便只得百一，亦有兩千匹，對悉利族酋豪來說，似乎也不難接受。”
“中和四年，銀州四縣之戶稅，絹帛這一項，亦不過收了五萬八千匹。今年新編的巢衆會課稅，應能多收不少絹，但一個頭人給兩千匹，多了，一千五百匹都可以，畢竟他以前還要供奉牛羊馬匹。悉利氏若還不知足，當討之。”邵樹德說道。
楊悅點了點頭，然後又問道：“綏銀小部落，不足爲慮，但拓跋氏如何處理？”
數日前，拓跋思恭扔下兵馬竄逃。定難軍騎兵一路追擊，斬其弟思孝、思瑤，俘思敬，其子仁慶亦在百井戍以西地帶落馬被殺，就只走脫了思恭、思諫、思忠、仁福四人，據報逃入鹽州了，不知道投奔誰。
大軍入城後，思恭長孫彝昌以下數十人被俘，目前皆軟禁在宥州，等待發落。
宥州南部，水草豐美，這麼大一片草場，拓跋氏留下的權力真空，該怎麼填補？這是個問題。