在陳文強看來，外資借款要求抵押是很正常的事情，沒有抵押，誰不擔心錢打水漂啊！至於管理權、用人權、稽覈權和購料權等，如果全交與國人，不管是官府，還是商人，管理水平還在其次，貪墨侵蝕挪用就將使鐵路修建的成本大增，建成的鐵路收效期也將延後。【，
說到底，到了滿清末期，差不多已經是全民，不僅是官員，民衆也。比如各地商辦的鐵路公司，揮霍奢糜，私親遍植，打着冠冕堂皇的民族主義旗號，卻是損民利己，養肥了大碩鼠，留下了糊塗賬，平頭百姓的股金卻無人關心。
其實這也是清廷相當鬱悶的事情，精心設計的改革，在經過官僚體系的執行後總是會“爛尾”：明明是利國利民的“仁政”，最後卻被大小領導幹部轉變爲擾民和斂財的工具。在這樣巨大的利潤誘惑下，“新政”成爲新的“經濟增長點”，推動當地官紳迅速躋身先富起來的行列。
“仁政爛尾”的後果，就是民怨與改革成正比上升，改革越深化，民怨越，“羣體件”就越多，甚至遠超過政治高壓之下的前朝。而原先作爲民意代表的鄉紳們，因爲沒有“公務員”身份的束縛，而又有着在鄉間的權威，左右逢源，把持公事，侵蝕款項，甚至藉口籌款苛斂商民。
清廷對吏治的重視可謂到了相當深的程度，但在制度化監督的缺位下，上有老虎，下有蒼蠅，在白花花的銀子面前，各種手段便顯得十分蒼白無力。
而修鐵路呢。投資大，見效慢，又涉及到各方的利益，實在是個燙手的山芋。陳文強聽出了張之洞和辜鴻銘話中之意，並探出了二人的心思，但對此大事卻很謹慎。不敢輕易表態。
但陳文強也沒有斷然拒絕，甚至在心中有了個隱隱的想法，便委婉地表示要回去研究商議，然後再拿出章程。
“好，好刀，好劍。”張之洞對陳文強的禮物讚不絕口，本是崖州鍊鐵廠打造的錳鋼刀劍，他卻信以爲真地當成漢陽鐵廠所打造好看的小說。
“陳大人於洋務是勇猛精進，想來也定會爲總督大人分憂。”辜鴻銘在旁不失時機地又提醒着陳文強。
“事在人爲。這天下本沒有辦不成的事情。”陳文強淡淡笑着，“雖然在中國要辦成實事，糾葛重重，困難紛繁，但也有解決之道。其實，這還要看總督大人的決心和魄力，能支持到什麼程度？”
“哦，那你要本督如何支持？”張之洞疑惑望着陳文強。
“待我回去招人研商。拿出章程再請大人決定。”陳文強含糊地回了一句，又笑道：“此番還請大人先拔付一批槍械。以爲漢陽鐵廠護廠之用。”
張之洞本欲拒絕，可轉念一想，不過是護廠之用，幾十條槍也就打發了。憑陳文強的能力，人家能購到更多更好的，這是給他面子。請示一下，也是尊重之意。再說，粵漢鐵路還想由陳文強接手，犯不了爲了這小事而傷了和氣。
陳文強告辭，辜鴻銘代張之洞相送。直送到總督府大門。
“辜先生。”陳文強停下腳步，伸出了手，誠懇地說道：“對於先生的才學，兄弟是欽佩備至的，始知世上真有天才。先生學貫中西，兄弟只會些奇技淫巧，卻也有相通之處。明日可有空閒，兄弟想與先生小聚暢談，聆聽教誨。”
“客氣了。”辜鴻銘一愣之下，伸手與陳文強相握，笑道：“聆聽教誨實在是折殺我了，在下倒是想聽聽陳兄弟對洋務的獨到見解。”
“一言爲定。”陳文強呵呵一笑，用力握了握，轉身而去。
辜鴻銘望着陳文強的背影，若有所思。好半晌，才灑然一笑，轉身回府。
………….
無能成爲本能，敷衍成爲常態，而官紳們的心態卻超級良好，將所有問題一股腦兒推給所謂的“體制”，彷彿與己無關全文字小說。
而在新政改革潮流中，各地鄉紳紛紛投身參與，高級的做法是開辦新企業和商號，背後卻往往有官員的隱形投資，各取所需；低級的做法，便是當上新政推行機構的各種“委員”或“董事”，從新政的捐稅中直接漁利。
農村的民、紳、官關係因此而日益複雜，進一步激化了鄉村矛盾和基層幹羣關係，也開創了中國近現代“土豪劣紳”氾濫的先河。
再從道理上來說，鐵路乃國民經濟之命脈，民間修建和管理的確有不妥之處，至少幹線應該由國家控制纔是長遠規劃。
顯然，要接手粵漢鐵路，陳文強面對的就不僅只是資金、技術等問題，而是要砸各省商辦鐵路公司的飯碗，得罪因此得利的商人、士紳。換句話說，是一批地頭蛇似的傢伙，盤踞在要修建的鐵路的沿途，最善利用愚昧、盲從的平民百姓爲其造勢。
但事有利弊，陳文強在估量着自己的能力，估量着將得到的利益。所以，他一回來，立刻便召集了人手，連夜進行研究和商議。
首先是大概確定工程的總造價、總工期，以及相關的施工方案。儘管陳文強很想接手這項大工程，但他也要做到心中有數，要服從經濟、科學規律。
“五十多年前，修築美國太平洋大鐵路時，全長三千多公里，只有兩家公司承建，卻能在七年便完工。粵漢鐵路只有一千多公里，且路途多坦易，若同樣以兩家公司南北對修，三四年便可完成。”
“按粵漢鐵路官方估算之造價，共計五千六百萬兩白銀。官方造價只多不少，若是精打細算，管理得力，再加漢陽鐵廠所出之鋼軌，估計能省下數百萬兩。”
“美國修建太平洋鐵路之時，有現金補助法。還規定凡鋪軌兩旁的土地即歸施工公司開發利用好看的小說。有此激勵，施工公司自然都想加快建設速度以獲得更多利益。粵漢鐵路呢，所經地方可不是荒蕪之地。可見阻力不在施工，而在地方，這造價和工期自不能相提並論。”
“湖南、湖北是兩廣總督管轄之地，若總督大人全力支持。地方阻力當大爲減輕。況陳大人爲立憲派新秀，與兩省立憲派首腦進行商洽，或可得到兩省士紳之通融。”
聽着下屬或洋人，或華人的闡述，陳文強並未輕易表態，只是做到心中有數。造價大概在五六千萬兩，剔除各種阻礙的話，工期當在三、四年之間，他卻不知道在歷史上粵漢鐵路前前後後可是共修了三十六年。可見在中國要辦成事情有多麼艱難。
“工期定爲七年，造價就以官方爲準，至於阻礙——”陳文強沉吟了一下，說道：“便由我向總督大人交涉，如果達不到預期的支持，便不接手了。當然，借款多少，如何籌措。是以後的事情了。我覺得資金並不是主要問題，暫時不在商議之列。嗯。明日中午前我要拿到工程計劃，粗略一些也沒有關係。會議就到此爲止，散了吧！”
外人散去，卻有核心人員留下，他們是負責制定向張之洞所提諸項要求和條件的，涉及到工程技術以外的方方面面。
“大人。這粵漢鐵路接不得。”率先發言並阻止陳文強的竟然是李維格，這令陳文強稍有些意外，“總督大人先是高價由美國人手中贖回路權，倡議商辦，並定由三省各就本省地段。分擔建築。現粵、湘、鄂三省商辦公司已經成立，且募股籌資。總督大人又要大人接手，置各省商辦公司於何地？所募路股如何處置？各公司經營不善所造成的虧損由誰負責？借款修路爲國人所怨恨，不借款則資金匱乏，總督大人左右爲難，卻要陳大人爲其接盤，還請陳大人三思慎行。”
陳文強點了點頭，笑道：“李總辦深悉內情啊，所提問題切中要害，大家便一個一個商議研究。對了，這個借款啊，以後改個說法，就叫‘招商引資’好了。”
類似的行爲，差不多的目的，但名稱不同，時人的評價也不同好看的小說。一來是觀念問題，二來則是操作問題。如果是正常的借貸範圍，無苛刻條件，自然是很有裨益，甚至可以美其名曰“借雞生蛋”。
而陳文強要借外款，自然不象滿清官員那般不懂利害，目光短淺。他要藉此機會爭取形成中美德聯盟的雛形或嘗試，起碼要讓德國人以爲這是三國聯盟的試驗階段，是一個考察期。
此外，陳文強還籌劃着藉機建立起一支公開的、官面上的武裝，甚至連名字都想好了，鐵路巡警，專門負責保障粵漢鐵路的修建順利，以及日後的運營安全。
眼光再放遠一些的話，粵漢鐵路還可以歸入到復興會的革命大業之內。試想，如果革命率先在兩廣取得突破，沿着粵漢鐵路，革命軍便可直搗武漢三鎮這個中國腹心，形成更有利的局面。
當然，這些都是設想。陳文強準備把困難都擺出來，甚至不惜誇大，以便從張之洞那裡獲得最有利的條件。所謂漫天要價，就地還錢。如果張之洞不肯答應，那陳文強便撒手不管，也不會有什麼損失。
一個個問題被提出商議，並制定出不止一套的解決辦法，附帶着陳文強和衆人所想出的要求和條件。都是中國人，很多條件固然苛刻了一些，但卻沒有什麼喪失路權之說，而真的喪失，也是被掌握在了陳文強及其團體手中。
這是一個相當複雜耗時的籌劃。陳文強知道，愈是考慮周全，愈能在張之洞那裡獲得更有利、寬鬆的條件，也愈能得到包括中僑合資銀行在內的合作伙伴的支持。
“別寫五百萬兩銀子，翻一番，一千萬兩。”陳文強眯着眼睛提醒道：“總得留下討價還價的餘地，不可過於實打實了。”
如果張之洞答應以官庫銀子換合資銀行印發的鈔票，並在官府日後的活動中全部使用鈔票結算，則意味着合資銀行印發的鈔票在湖廣兩省獲得了官方認可，可以逐漸在民間成爲法定貨幣。而官庫的銀子成爲合資銀行的儲備金後，又可以發行數倍的鈔票進行信貸金融擴張好看的小說。
以紙抵銀，以鈔票支付各種開支，一旦實現，陳文強幾乎不用投入，便已經獲得了至少千萬元的築路資金。按照官方所估算的每公里三萬五千兩白銀的鐵路造價，就已經可以修築三百公里左右的鐵路，頭一年或兩年的資金問題便可以解決了。
我用鈔票換你的銀子，再用你的銀子發行兩倍的鈔票，裡外裡陳文強便空手套取至少數百萬元。但這在市面上是看不出來的，只要保證銀行不被擠兌，或者能夠應付可能的擠兌，那一元鈔票還是值一兩銀子，還是能購買價值一兩銀子的實物。
“鐵路巡警必須要由修路的公司直接控制管轄，以確保其盡職盡責，爲修路、護路保駕護航。路成後，每列火車擬派五人稽查彈壓，重要車站擬定員十人，次要車站擬定員五人或三人。另應特設‘鐵路巡警教練所’，負責招募、訓練巡警人員。以後，在重要車站和區段應設立警察所、警察段、護路隊等組織。”
在當時，是沒有鐵路警察這一稱謂和職業的，只有身着號服的“巡夫”，在重要車站僱傭三五人，負站臺守望之責，算是鐵路警察的雛形。即便不是爲保障鐵路修建，不是爲復興會組織建立武裝力量，鐵路警察也是早晚必須要建立的。
“命令鐵路沿途各官府，全力配合鐵路修建。其中，使轄區百姓知曉鐵路公司頒佈的各項事宜，避免爲人所煽惑，是爲工作之重。而對故意擾亂路政，煽惑抵抗，即照違制論，不可姑息枉法。”
這一條是針對劣紳、愚民的，對地方官員也是一個考驗，一個選擇。能力不足，或者是另有打算，這樣的地方官員該撤就撤，該辦就辦。張之洞若沒有這樣的魄力和鐵腕，這鐵路不接也罷。
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