不過，也因爲領土面積的大爲增加，朝廷對那些地方的治理將會變得極爲困難。陛下，微臣建議，立刻實施移民政策，強制性將一定數量的百姓遷移過去，定居和開發那些已經成爲我中華帝國的領土，尤其是地理位置重要的部位，否則的話，慢慢地會被那些哥薩克人等佔領，若是朝廷不重視，一旦出現什麼變故，很可能便會被那些當地的俄羅斯哥薩克人重新佔據，分裂出去或是併入沙俄。”
馮雲山感到有些爲難了，移民政策朝廷一直都是在進行着，但如今願意移民的都已經遷移得差不多了，不願意移民的，朝廷都嘗試強制性地遷移了一些，但遭到的抵抗也很是強烈，就差鬧得民變了。而且，說實話，帝國成立沒幾年便將領土擴張到如此地步，需要移民的地區如今實在是太多了，東北和外東北地區、越南的湄公河三角洲、新疆和浩罕布哈拉等、南洋諸地、錫蘭島和澳大利亞，還有北美洲的河西地區、阿拉斯加、墨西哥北部等等，連這些原先佔領的地方都好多地方几乎還是無人區呢，就算是有些軍隊駐守，但沒有真正的移民過去居住，始終還不能算是中華帝國真正的領土。而全部要移民的話，根本就沒有那麼多的人口願意。
這是一個很頭疼的問題。剛纔開始，馮雲山從兩廣和湖廣等地移民至臺灣府、瓊州島的時候，好多百姓爭先恐後地願意移民，特別是那些無地少地的客家人。那時候，馮雲山也以爲移民之事一句話的事情，自己這個皇帝一聲令下，便有浩浩蕩蕩的大軍出發，但隨着沿海各省移民的增多，越來越少的百姓願意遷徙了。特別是當今中華帝國的國力不斷加強，國家穩定，朝廷治理又還算得體，鄉間百姓幾乎都有安身立命的一份田地，哪怕是面積很小，但在聖肥的作用下，勉強餬口並不是太過困難，就算部分貧瘠的地方，也可以通過開荒在山間種植其他經濟類作物賣錢換取口糧，地方官府的救治也還算得力，這樣一來，便造就了整個中華帝國幾乎都沒什麼生活不下去的百姓。
而中華大地上，這些百姓向來習慣於逆來順受的委曲求全，無論生活多麼艱辛，只要有口飯吃，便能咬着牙堅持下去。何況如今生活慢慢地有了點起色，一年比一年更好，這些中華帝國的百姓便紛紛有了盼頭，又有幾個人願意離開自己的家鄉。更何況按華夏的傳統，所謂父母在不遠游、金窩銀窩不如自家的狗窩等等諺語，百姓只認家鄉，向來捨不得離開故土，尤其是內地的一些省份，更是如此。別說離開去數千裡之遠的陌生地方，就算是同一個府縣，都不大願意。哪怕如今朝廷和官府用很多好處來利誘都還是無動於衷。而馮雲山畢竟對自己的同胞還是狠不下心來，不願意用強迫的方式強行將他們驅趕着離開家鄉，逼着送往各移民駐點。所有，移民問題就一直有些僵持，沒大的起色。
因此，馮雲山聽完吳如孝的話，又是高興又是有些煩憂。高興的是，如今中華帝國的疆土如此遼闊，而且這些還都是在自己的手中完成的，這無疑讓他有種強烈的成就感。而煩憂的是，就像吳如孝說的那樣，如此遼闊的領土，必須要足夠數量的華夏百姓移居當地治理才行，而如今無人願意移民，這個問題實在是頭疼。
無奈，馮雲山只能回答道：“移民問題，一時半會很難解決。而且，就算要移民，也是優先那些戰略要地和經濟、外貿的重要地區，像西伯利亞這種地方，還有整個外東北和阿拉斯加這些地方，除了少數非常適合開發的地方之外，其餘的地方全部凍結起來，暫時派些軍隊定期巡查便成，如今技術還不夠發展，要移民和開發的難度都很大，就暫時不要做什麼動作了，整個西伯利亞，除了軍事駐紮、鐵路修建和特殊的礦產開發，還有貝加爾湖那邊的漁民之外，其餘的全部停止移民和開發，等日後有能力了再行開發！不過有一點，葉卡捷琳堡和奧倫堡等這些烏拉爾山脈和烏拉爾河一線，作爲帝國的邊疆之地，必須死死地守住，防止那些哥薩克俄羅斯人偷偷摸進朕的西伯利亞！
朕要將有限的資源和移民，都用在最爲需要、最急切、開發性最佳的地方去！”
左宗棠附和道：“陛下英明！的確應當如此。畢竟如今的帝國，所佔領土實在是太過龐大了！四千多萬平方公里的領土，是原本我們華夏核心地區的數倍之多，而人口的話，僅僅增加幾千萬而已。也就是說，我們原本的四億多人口，突然要去開發大上數倍的國土，自然會有些地廣人稀的感覺了，即便是中華帝國已經是世界最多人口的國家。
陛下，微臣建議，一方面，對於有些地方的開發，必須儘快進行，因此還是要進行強制移民，事後補貼便成；另一方面，要想辦法增加帝國的人口，鼓勵帝國的子民大量進行生育，儘可能多地增加華族的人口比例和數量，同時也儘快將吞併的那些苗裔，如朝鮮人、越南京族、蒙古和畏兀兒人等，能漢化的儘快漢化，將其徹底融入華族血脈和文化之中，以此提高帝國內部華族的比例，讓華族掌控帝國任何一處地方。”
馮雲山點點頭，道：“朕會讓內閣進行安排的。如今我中華帝國如此龐大，那些西洋國家肯定會心中不安，一有機會，便會聯繫起來對付我們。我們雖然軍事上是世界第一強國，但工業方面還遠遠不夠，如今的第一要務，就是最快速度將工業發展起來！”