編‧輯‧室‧報‧告－從北京自貿區看大陸的思路轉變

中國商務部公佈新一批自貿試驗區，在新增北京、湖南、安徽，以及浙江片區的擴容後，中國自貿試驗區已覆蓋東西南北中各地區。外界除着眼於新增各區的功能定位之外，也關注大陸在中美爭端情勢升級、十四五規劃方案研議制定關鍵期的此時，大陸經濟發展思路的轉變。

2013年上海自貿區成立後，第二批廣東、天津、福建等三個試驗區於2015年成立，第三批於2017年設立，包括了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西七個省市。大陸的自貿區仍集中沿海一帶，主要着眼於沿海有相對強大的企業集羣，可見大陸有意透過沿海的自貿區吸引外國企業在中國落戶，然後帶動當地經濟，向內陸輻射。如果沿海自貿區試驗的模式認爲是成功的話，可以預見也往重慶、武漢等中國內地城市鋪開。

但到了2018年，中美貿易爭端苗頭出現，美方以大陣仗拉開對中國大陸在智財權、強制技轉及貿易逆差的反制，從301調查掀起的這場中美貿易戰火，在2019年擴大至科技領域，中美關係起伏之中，大陸在2019年7月及8月不到一個月的時間內，擴大上海自貿區新片區、再一口氣公佈山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等六個自貿區。

分析指出，這反應出中美貿易戰下，大陸有意加速對外開放市場以宣示發展自由貿易的決心。且當時大陸約每隔半個月就公佈重大的開放政策，「外商投資法」也將吹起新號角，自貿區範圍擴大，意味着大陸對於發展成全球企業總部首選的野心。這不僅包括如特斯拉一樣的製造業進入中國，在醫療、文化、電影及時尚等服務業，也希望能在自貿區擴大之後相繼涌入。

可以確定的是，大陸在調整對外發展與對內改革思路上，與美方帶來的刺激有絕對關聯，可未曾料到的是，真正加速大陸發展思路轉變的，是2020年新冠疫情禍延全球之後，給中國帶來的變動。

2013年，上海自貿區是以全中國經濟最發達的城市，長江經濟帶龍頭之姿成爲首選，要將經驗複製其他自貿區，但在經歷國際政經情勢的變動後，這模式應該已經過去。大陸商務部副部長王受文日前強調，新一批自貿區除要進一步服務國家發展戰略，也要進一步保障產業鏈供應鏈的安全穩定。

值得注意的是，「姍姍來遲」北京自貿區，一方面以手握服務業、數字經濟兩張王牌，成爲含金量的最高自貿區而引發關注；再者，北京自貿區出現的意義，被視爲大陸已打破政治因素的無形枷鎖。大陸有意重建經濟長城，這正是持續擴展自貿區的意義，因此，自貿區的戰略地位也逐漸清晰。