華府立場明確 別心存幻想

(圖/本報系資料照片

美國政府新人新政,希望與中國大陸重新整理雙方互動關係,選前各界都已預期到必然的發展趨勢,唯一須考量的重點僅剩對話時機磋商議題臺北面對華盛頓北京未來的互動往來,究竟要如何自處?

其實從1979年美中關係正常化過程試探摸底階段終結,雙方透過《上海公報》與《建交公報》設定互動關係基礎框架後,事後美方再透過國內立法程序,制定《臺灣關係法規範與臺灣後續互動架構,至今爲止,整體基本態勢並未產生任何改變。不論臺北如何衝撞與努力,其實並未突破當時所設定之整體框架。

儘管到1982年時,雷根政府基於戰略考量必須進一步拉攏安撫大陸,再與北京簽訂《八一七公報》,但同時卻另以「六項保證」暗盤交易,以兩面手法企圖中和當時該公報的政治衝擊。但嚴格來說,1979年雙方所建立的結構性關係並未遭顛覆。

透過兵棋推演雙方談判者互動過程,其實更加證明當時美中雙方所建立的關係架構,已經是嚴密約束臺北活動空間的緊箍咒。多年來臺北不論藍綠政黨輪替執政,最多僅能獲得安撫情緒的口惠,或是以暗渡陳倉手法,搞些儀式性象徵性安排與待遇,足以提供國內選舉政治消費運用,但在實質架構上,臺北還是那個翻不出如來佛手掌心孫悟空

在兵棋推演的過程中,參演者必須將1979年時就已經達成協議但卻又沒有交集的立場,加以重申,當可以理解到此等基本盤的確是難以踢破的鐵板。但在其中卻能看出破解當前兩岸困境玄機所在,只是當政者面對外在國安問題時,採取的對策還是先問能否有選票,再問可否藉此對藍營造殺傷力,此等國安團隊就永遠會像是找不到出路的無頭蒼蠅,不可能看透任何契機

綠營否認九二共識,就是徹底裂解美中臺三角架構,讓臺北完全陷入戰略被動,而拱手讓華盛頓兩面予取予求。華盛頓對臺軍售,完全是在維護美國利益,而和平解決臺海問題才符合美國利益,絕非是要透過軍售讓兩岸進行對抗。

北京必須思考,1991年美國對臺出售F-16戰機,並無礙於兩岸商討建構九二共識,當時華盛頓理解兩岸對話,亦未從中攔阻與攪局;北京指控臺北以武謀獨,只能證明戰略謀士極度弱智又無自信。

華盛頓立場明確,絕對不做兩岸調人,但卻希望兩岸對話,和平解決臺海問題,亦無意支持臺灣獨立,假若話講得如此明白,臺北卻還故意裝傻,誰也沒有皮條

如今中美將回復正軌,雙方雖有矛盾競爭,但臺灣大勢已定,多思考基本盤,少製造消息面,兩岸還是要靠自行對話解決,臺北不能永遠生活在華盛頓政客力挺的幻覺中。(作者爲中華戰略學會研究員