理財週刊／寶島債來勢洶洶 風險評估在哪裡？
專訪立法委員 李俊俋、吳秉叡、李應元聯合採訪‧姜統掌、秦振家 策劃執筆‧金麗萍 攝影‧鄭暐琪、秦振家
文／理財週刊
臺灣正值轉型的重要時刻，而國會在經濟發展新架構建立的過程中，更扮演關鍵性的角色。爲此，《理財週刊》特開闢本專欄，將邀請立法院內具清新、專業問政形象的立委，針對其關注領域，發表精闢觀點，藉此匯聚創新問政的積極力量，成爲推升國家進步的動能。
兩岸金融業務2013年啓動重要交流合作。對立法院而言，從兩岸服貿協議到後續牽動的一連串市場開放動作，都讓身負保護全民利益之責的立委們，個個提高警覺，不敢掉以輕心。
繼年初開放銀行開辦境內人民存款後，十二月中國大陸四家銀行再透過香港分行來臺發行寶島債，兩岸愈見頻繁的金融業務往來，看在立委眼裡，輕鬆不得。包括李應元、李俊俋及吳秉叡等三位委員均表示，在兩岸金融業務進一步開放之前，政府必須趕緊提出風險評估分析，而非被迫倉皇上路。據立法院財政委員會委員李應元指出，基本上，金管會目前規劃中資銀行來臺發行寶島債，設有人民幣一百億的上限，同時，僅專業機構投資人獲准購買，因限制金額上限及購買對象，大致還在管理範圍內。只是，在第一階段試辦完成後，金管會若有進一步開放的想法，如取消發行金額上限規定，或不再限制其他金融機構買賣，事前即應嚴加進行風險控管，如建立信評等。
對等地位 不可放棄
李應元認爲，畢竟，中國大陸並非是一民主國家，資訊透明化不足，對於中資來臺，仍宜持謹慎保守的態度。李應元也強調，兩岸間的對等地位，也不可忽視。在開放寶島債來臺發行一案上，臺灣並不能前往中國大陸發行債券，雙方並未建立在對等的關係上。
證諸ＴＤＲ 錢進大陸回不來
而李俊俋委員對政府資金管理政策前後矛盾，深不以爲然。李俊俋表示，從服貿協議看來，政府似乎是希望吸引中資進入臺灣；但ＴＤＲ、寶島債開放，又讓臺灣遊資大量外移至中國大陸。證諸ＴＤＲ的經驗，這些流入中國大陸的錢，是回不來的。李俊俋表示，他理解政府在金融業的催逼下，開放中資銀行來臺發行寶島債，好解金融業者久旱之渴；但若進一步開放的想法前，務要提出風險評估。除了開放寶島債，對於吸引外資來臺，政府也欠缺積極作爲。李俊俋強調，在兩岸一中的政策導引下，政府過度倚賴中國大陸市場，對於發展多元的國際合作關係和吸引外資方面，都欠缺積極作爲。 吳秉叡也提醒，兩岸金融業務往來小心爲要。特別是臺灣的金融業者，你想要賺別人的利，人家卻是要你的本。畢竟，中國大陸仍充滿人治色彩，收放並非依據自由市場法則。臺灣一旦貿然廣開大門，接下來，能做的事就極爲有限了，不論是資訊揭露等，都不足以確保民衆的投資安全。因此，在受訪的當下，吳秉叡強調，他不贊成寶島債開放民衆購買，因爲，涉及的風險實在太大了。
政府失能 全民買單
吳秉叡表示，他並不反對自由化，只是，落實推動前，相關政策必須完整配套。 目前，政府的行政效能，實在無法取信於人，幾乎所有重大的財金產業政策，都看不到完整規劃，自經區也是一顯例。出了問題，大財團賠錢不算，更嚴重的是：少不得又要全民買單。(文未完)
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