歐洲人口危機

歐洲人口危機圖╱路透

人口快速老化及低生育率讓歐洲面臨人口危機,經濟學家擔心未來將打擊歐洲經濟成長、加重各國財政負擔

■With its low birth rate and fast-ageing population, Europe is facing a demographic crisis, one that economists fear could hit growth and public finances.

住在英國肯特郡的39歲媽媽雅各布(Rachael Jacobs)八年前生女兒之後,就不打算再小孩,因爲她想讓全家保有良好的生活品質。

她表示:「我知道我們能憑兩人薪水養活一家人,且每年還有能力來趟家族旅行假設我們不只生一個,我們就得犧牲家族旅行。」

雅各布說出歐洲許多夫妻心聲,甚至有更多夫妻連一個都不想生,而這樣的社會趨勢已經在歐洲埋下定時炸彈。

幾十年來歐洲一直是全球平均壽命最高、生育率最低的地區。目前歐洲人平均壽命中間值是42歲,比全球平均中間值高出12歲。

勞動人口大衰減

老年人口不斷增加且許多家庭選擇不生小孩的情況下,歐洲年齡介於20至64歲的勞動人口已自2011年開始下滑,估計今年底前歐洲勞動人口將比2010年減少1,200萬人,跌幅相當於2.6%。專家進一步預期,2035年前歐洲勞動人口將比2010年減少5,000萬人。

人口老化幾乎已成爲全球共同問題。以中國及韓國兩大新興經濟體爲例,今年平均壽命中間值已超過40歲,較1970年增加一倍。日本年齡65歲以上的老年人口更是位居世界之冠。

國際貨幣基金(IMF)經濟學家英格勒(Philipp Engler)估計,已開發經濟體人口持續老化,將造成人均國內生產毛額(GDP per capita)下滑,其中又以歐洲受創最爲慘重。布魯塞爾智庫Bertelsmann Stiftung人口統計學家羅佩茲(Martina Lizarazo Lopez)預期,2050年前德、法、西、義四國人均收入將因此減少4,759~6,548歐元

歐盟執委會估計,歐盟會員國健保退休金制度的支出佔GDP比重約25%,估2040年前比重將增加2.3個百分點。

低生育率成主因

低生育率無疑是造成歐洲人口危機的主因之一,而葡萄牙希臘義大利西班牙南歐國家更是全球名列前茅的低生育率國家。南歐整體生育率約1.37%,低於人口替代率2.0%。

聯合國人口基金前任主管波特夫(Nikolai Botev)指出,南歐各國就業前景黯淡、勞工薪資偏低又缺乏鼓勵生育的政策,導致越來越多夫妻不想生小孩或延後生育時機

他表示:「南歐女性教育及就業方面享有優質發展空間,但在家中依舊受到傳統價值束縛,許多女性必須包辦家中大小事。」

東歐各國除了生育率偏低之外,還有長期人口外移的問題。過去20年來羅馬尼亞人口淨移出量約340萬人,如今當地人口僅剩1,900萬人。

IMF經濟學家史考特(Alasdair Scott)表示:「上述地區如欲維持經濟成長並繼續支撐社會支出,除了需要更多人投入勞工市場之外,還必須提升勞工生產力,但這兩項目標都難以達成。」

在老年人口快速膨脹但政府逐漸養不起老人的情況下,歐洲老年人不得不自力更生。經濟合作暨發展組織(OECD)統計,1998至2018年歐洲年齡在50至64歲的老年人就業率增加20個百分點,達到57%。