臺南市都發局長吳欣修 用都更打造府城新風貌

吳欣修出生於臺南，直到國中畢業考上臺北建中，又返鄉就讀成功大學都市計劃系，服役後，原只想考個技師，結果18年前，卻誤打誤撞進了公務體系。意外的是，吳欣修從報到的第一天就被賦予「開放士林官邸」有趣任務，從此與環境改造、推動地方重大建設結下不解之緣。

之後，因自己過敏的體質，又申請返回故鄉服務，不但得辦理繁瑣的都市計劃業務，自己更熱中於推動各項重大建設。因爲他始終認爲「都市計劃是土地開發的權利，善加運用可爲地方創造無限新機」，因此，在臺南縣政府服務時，即主導南科特定區的開發，並自創「浮動分區」開發機制，引導民間投資開發樹谷園區、L、M特區。

同時再統籌由南縣府與臺糖公司、奇美實業三方合作，完成由臺糖捐地、奇美集團花錢開發，如今，所有權所屬於南市府，預定今年年中即將開幕的臺南都會公園與奇美博物館投資案。吳欣修認爲，很多地方建設，不一定要由地方政府出錢，只要給予開發者合理的權益，不論是南科特定區或臺南都會公園，「都是政府不須花錢，以引導開發來創造機會」。

吳欣修指出，臺南的發展歷史十分悠久，就跟人一樣，都得面臨成長、衰退的自然循環，隨着該城市發展漸漸成熟，老舊地區之住宅品質、基礎設施、社區服務，亦面臨逐漸衰頹的問題，在在須都市更新與再生的活力灌溉，重塑都市空間景觀及居住品質，來注入該城市的新生命力。

因此，透過都市更新手法，不僅僅是促進老舊地區再發展策略方案，更是建構美麗未來的重要行動。尤其是合併後的大臺南，擁有更多天資觀資源，且在南市府相關團隊，在過去的努力之下，已漸漸營造出臺南多元特色。

其中有今年發展重點之中國城與運河星鑽案，當中位於曾是臺南地標的臺南運河起點─中國城老舊建物，已因最先之區段徵收與都市更新開發方式，皆無法滿足民衆對於補償的期望；另鄰近該建物旁的運河星鑽，也因長期招商不利，兩案各自發展皆面臨瓶頸。

吳欣修接手後，重新檢視該案的關鍵問題，決定以跨區區段徵收之創新方式，同時解決了前述問題，並預計在今年間，全面啓動中國城廣場徵圖活動，未來期望透過整個活動民衆參與的過程，重拾大家對於從中正路上，直接望向安平之想像與記憶。

另包括散佈在市區內之國公有土地，確實造成都市發展之停滯、破碎與阻隔，因此與國防部及國產署，持續進行的大面積公有土地整體規畫，目的即結合重大公共建設，並活化低度利用公有土地，期望優先以公有資源引導，並帶動都市再發展。

在整體價值平衡之考量下，透過國公有土地更新將可同時達成都市發展與歷史保存之目的，例如兵工配件廠、水交社文化園區與飛雁新村都市更新皆是透過更新方式，市府無償取得古蹟保存區土地，其中飛雁新村更因此爭取到約3,000餘萬之古蹟修復經費，成爲城市多贏策略之重要其中案例。

大臺南合併後，吳欣修自接任都市發展局局長的那一刻起，即瞭解原縣市發展與管制上之差異性，思索如再以傳統都市計劃規畫手法，將不足以適應未來發展趨勢與跳脫既有格局；期透過全市性通盤檢討過程，檢討都市計劃區內公設保留地之存廢，並運用跨區重畫方式，一併解決長年之土地閒置與民衆權益等問題。

另外，再透過產業的轉型與再生，持續穩固臺南在地產業特質與吸引青年返鄉就業，土溝農村社區營造即是一例；原南市中心區產業沒落與老屋保存，又是另一個都市再生之課題，因此目前積極進行全市性容積通檢，與老舊住宅之全面盤點，再配合全臺首創之「歷史街區振興自治條例」，透過歷史街區之指定，重新審視具保存價值之街區環境，經由容積的調配方式，兼顧保存與發展。