文官不爽?  立委質疑外交部杯葛「開放駐外特任」案

外交政務次長章文樑司法法制委員報告。(圖/記者季相儒攝)

記者翁嫆琄/臺北報導

立法院司法法制委員會6日審議《駐外機構組織通則部分修正草案,擬開放外館上限10位可派任特任公使、副代表,不少民進黨立委都贊成,但國民黨立委們認批評,這是讓蔡政府能在外交上安插更多人馬,還壓縮常任文官機會。民進黨立委王定宇則質疑,因爲法案衝擊「一些人」,外交部是「軟性杯葛」自己的提案。

外交部今年提出「駐外機構組織通則修正草案」,五月在行政院院會通過,立法院司法及外交委員會今聯席審查。外交部次長章文樑今天列席審查報告並備詢,章文樑說,爲因應多變的國際環境挑戰,進用多元人才,並考量有關外交部及各機關得視業務需要,辦理駐外人員交流規定,現今相關規範目的時空環境變遷已不復存在,且實務上有遴派名譽領事,以推動外交工作的必要,因此擬具該部分條文修正草案。

不過,國民黨立委們則輪番表達反對,立委江啓臣批評,大使現在已可政務派任,若副大使可再政務派任,對常任文官而言缺少一個歷練機會,「增加官位空間,不等於增加外交空間」。

國民黨立委王育敏也質疑,開放更多特任名額,是讓總統有更多自由意志可安插人馬;國民黨立委吳志揚指出,若真外館有需要特別能力的人才,可用顧問方式來進行,否則開放特任對於職業外交官非常不公平,更何況政務人員可能對外交事務手法還不見得清楚。

對此,章文樑解釋,傳統外交談的是政治、外交、貿易,目前環境則涵蓋衛生、反恐等,在特定館處是有需要特定背景的人來領導外交官,現今的外交情勢需要思維、創新思維加入。

王育敏則舉我駐德代表謝志偉先前國慶酒會德文拿掉「中華民國」爲例批評,如果要政治任命,就是要找一個認同中華民國的外交官,如何確保任命的政務公使在外交有分寸地拿捏?

然而,民進黨立委王定宇質疑外交部,對這項重大法案事前都未與立委溝通,採取「軟性杯葛」自己政策,究竟是誰授意?章文樑則強調「不可能」,據他了解,外交部國會同仁都有向委員溝通報告,可能溝通不足;王定宇則批判,因爲此案會衝擊「原本一些人」,所以懷疑外交部刻意「軟性杯葛」這項法案。