禁燒生煤有多難？最快2018年底 彰化力拼全國第一
▲燃煤的臺化廠彰化廠被視爲當地空污的元兇。(圖／彰化環保聯盟提供）
在天然資源缺乏的臺灣，7成8的電力仰賴火力發電，如果要禁燒生煤會有多難？近年來在反空污運動勢力高漲下，雲林和彰化縣紛紛通過禁用生煤自治條例，然而，在前國民黨政府執政時，雲林縣的禁用生煤自治條例遭到環保署打臉，被函告無效；如今，彰化縣接棒禁煤，僅管民進黨從中央到地方已全面執政，禁煤自治條例送環署備查已52天，彰化人還在等着成爲全國禁煤的首例，等着彰化重見藍天。
彰化縣議會於7月22日三讀通過「彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例」，加嚴規範使用生煤、石油焦和水煤漿等燃料的排放標準，且明訂戴奧辛及重金屬等必須零檢出，形同實質禁燒生煤等高污染特性燃料，這是彰化跨出的禁煤第一步。
▲彰化縣提出的「公私場所使用高污染特性燃料自治條例」部份內容。（圖／彰化縣環保局提供）
接着，只待彰化縣政府公告實施，2年的緩衝期一過，最快在2018年底，彰化縣即可全面禁煤。
關於彰化縣的「公私場所使用高污染特性燃料自治條例」，環保署副署長詹順貴表示，未明訂任何罰則的自治條例，依法只要送中央主管機關「備查」即可，也毋須被覈定。
詹順貴強調，除非最後認定有牴觸中央法則，則可以函告無效，然而，在環保署審定無效前，「這個條例的法律效力其實是在的。」
去年，雲林縣的禁燒生煤自治條例被舊政府函告無效，理由是該條例規範事項涉及全國性能源政策，而「能源管理法」屬中央權限，此外，依「空氣污染防制法」第28條，生煤、石油焦的管制採「許可制」，直接全面禁止剝奪了人民請求核發許可之權利。
然而，面對雲林禁燒生煤條例被函告無效，詹順貴曾在立法院質詢時回答表示，「如果雲林有機會重提法案，經過內部的討論後，做法可能會不同。」結果，雲林縣尚未選擇重送法案，彰化則以加嚴排放標準的方式變相禁煤。
由於彰化市區有一座臺化公司的汽電共生廠，佔縣內燃煤量６成，被視爲地方空污的元兇，中部許多環保團體已迫不及待，急着看環保署最終確認彰化縣「公私場所使用高污染特性燃料自治條例」的法律效力。
▲拒絕空氣污染，中部許多環保團體發起918反臺化大遊行。(圖／彰化環保聯盟提供）
「臺灣健康空氣行動聯盟」發起人葉光芃醫師表示，煤是萬毒之首，形同禁煤的自治條例一旦生效，無煤彰化就成功了。
「我不反對在經濟部、行政院周圍３到５公里附近蓋個燃煤電廠，但堅決反對在彰化縣及彰化市中心燃煤發電。」
日前「終結臺化污染918大遊行」，由臺灣健康空氣行動聯盟、彰化縣醫療界聯盟、彰化縣環保聯盟等多個團體發起，葉光芃表示，在不到2周的時間，有超過萬人連署、5千人上街，「沒有走路工，不知人從哪裡來，估計1千，結果超乎預期，能量還在繼續累積，很想痛哭，我們背的責任更沉重了！」
由於臺化廠有3張燃煤汽電鍋爐許可證即將於9月28日到期，彰化縣環保局對許可證申請延展仍在審查中，葉光芃強調，「即使條例通過，對短期許可證也不手軟，人民健康怎麼等。」
▲反臺化大遊行當天近5千人上街參與。(圖／彰化環保聯盟提供）
注：根據臺電公司統計，2015年的臺電系統發購電量爲2,191億度，火力發電量佔比達78.4%，其中燃煤35.7%、燃油4.7%、燃氣35.1%、汽電共生2.9%(不含垃圾及沼氣)，再生能源佔比爲4.2%(含水力及汽電共生中之垃圾及沼氣)，抽蓄水力1.4%，核能爲16.0%。