九二共識被翻頁了嗎

5月25日,大陸十三屆全國人大三次會議北京人民大會堂舉行第二次全體會議黨和國家領導人習近平、李克強、慄戰書汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等出席。(中新社

最近李克強總理在「人大」政府工作報告中,並未提及「九二共識」,引起臺灣了各界的關注,但在後來汪洋以及慄戰書的報告中則都有提到「九二共識」,而央視則說對臺工作大政方針,本來就包括「一中原則」、「九二共識」、「一國兩制」,其實更根本來說,大陸解決臺灣問題基本方針「和平統一、一國兩制」始終沒變,不因某次致詞或報告沒提到就有變化

九二共識的緣起是九一年兩岸開始事務性協商,雖實質協議內容雙方已經同意,但大陸要求在協議前言加上「一箇中國原則」,我方堅不同意,九二年10月在香港會談也無結論,直到11月,雙方同意口頭聲明方式表述,透過互換函電互表尊重與接受。我方表述最關鍵的兩句「雙方雖均堅持一箇中國的原則,但對於一箇中國的涵義,認知各有不同」。當時媒體編輯下了標題「一箇中國,各自表述」或「一箇中國,各說各話」。

有了這個共識,兩岸才能翌年在新加坡進行兩岸分治以來首次官方授權的協商。所以歸納來說,九二共識「緣起」是我方不同意大陸的一箇中國原則,「形式」是互換函電,並非簽字的協議;「內容」是各自表述;「作用」是雙方各有臺階可下,擱置爭議,務實協商。

2008年國民黨恢復執政,雙方在九二共識基礎上恢復協商,我方的立場是「一箇中國,各自表述」,在我方主場時,我方說法,對方並未表示反對。即使在大陸客場協商,筆者也曾在正式開場白中提及「各自表述」,對方也只是私下表示不同看法,但不影響兩岸的「互信」。

2008年至2016年,兩岸對於九二共識內涵並無爭議,但是4年前民進黨執政,堅不承認九二共識,而大陸方面就把九二共識的內容加以緊縮,成爲「體現一箇中國原則的九二共識」,其實這是偏離了原來的共識。

蔡政府對九二共識堅不承認,去年更進一步扭曲,1月2日習近平在《告臺灣同胞書》40週年紀念講話時提及「一國兩制臺灣方案」,蔡政府隨即將「九二共識」與「一國兩制」畫上等號。其實「九二共識」是統一前兩岸協商用,至於「一國兩制」則是大陸對統一後的想法。陸方對於蔡政府的扭曲遲到1月16日才由國臺辦迴應,公佈了雙方1992年往來函電,這是陸方首次對外公佈,可看出原汁原味的九二共識,其精神確實是各自表述。

有人說九二共識已經翻頁,但史實不會因翻頁就不存在,更不會因爲翻頁就變形扭曲。原汁原味的九二共識是兩岸都要珍惜的,九二共識不是不能改,但要找到兩岸共同接受的新共識並不容易,在未找到新共識之前,兩岸當局都要回到九二共識的原意,臺灣方面不能否認「一箇中國各自表述」前面的4個字,因爲這纔是蔡英文總統就職演說中所指中華民國憲法內涵。至於大陸方面也不能強調體現一箇中國原則的「九二共識」,因爲共識「緣起」就是我方九一年不同意簽署文書驗證協議的原因。雙方互讓一步,回到「九二共識」的原點,不再偏離,纔是反轉低迷兩岸關係拐點

作者爲前海基會副董事長秘書長