柯玉枝／再談李眉蓁的「高雄自來水政策」重要性與可行性
●柯玉枝／前政大國關中心副主任，政大外交系學士、碩士，政治系博士
「這是高雄人喝的水嗎？」，套用一個五、六年級學生十分熟悉的廣告臺詞略做修改。當高雄市長補選參選人李眉蓁把「陽光、空氣、水」當成她的主要競選政見之一時，來自政治對手、媒體及網路平臺留言的各方嘲諷或攻擊如潮水般涌來，大多認爲前述政見太過「空泛」。
但是，個人認爲李眉蓁主張的「水」政見是極爲重要的，渠提出的改善高雄市飲用水質之政策，是一項能和聯合國可持續發展目標（The Sustainable Development Goals, SDGs）中的乾淨水源（clean water）相當接軌的政見。
聯合國秘書長古特雷斯（António Manuel de Oliveira Guterres）在2020年3月22日世界水資源日（world water day）的致詞中表示，世界水資源正面臨前所未有的威脅，目前，全球約有22億人在生活中無法獲得安全飲用水，渠呼籲國際社會應該立即提高對健康水域和水資源基礎設施的投資，大幅提高用水效率，以便能夠實現可持續發展目標6：到2030年爲所有人提供水和環境衛生，因爲乾淨水源和衛生措施是減貧、經濟增長和環境可持續性的關鍵。
高雄市曾是東南亞最大的港口，也在那個時期展現「高雄錢淹肚臍」的繁榮景象。這代表高雄市若想要再展雄風，必須再次面向世界，而隨着可能而至的人流，無論是經商、觀光或就業，這個城市是否能夠提供便利且乾淨的水資源，尤其是飲用水更是基礎建設的根本。
因此，個人認爲如何將積極改善高雄市飲用水質量，並提出具有執行性的政策進程，應是任何一位想要入主上高雄市府的政治人物，應該嚴肅對對待且列入優先政策的政策目標。
▲各縣市自來水水質檢測結果一覽表。（圖／臺灣水資源保育聯盟提供）
因爲，根據臺灣水資源保育聯盟整理自來水公司水質資料，2019年9月24日公佈的數據顯示（調查時間爲2018年1月至2019年7月），以總硬度、總溶解固體量、導電度三項標準來看，高雄市的自來水水質是全臺最差，連鎖火鍋商家也反映臺北的水跟高雄的水煮起來就不一樣，而高雄市民爲了家人健康，則必須在「加水站」排隊花錢買水。
這種現象自2001年起迄今已經20年，但是歷任高雄市長究竟是因無能爲力而視而不見？或是認爲行政機關（自來水公司）只要提供依據飲用水管理條例中，符合取水與供水標準的飲用水就是安全飲用水，至於水質中的總硬度、總溶解量與導電度高低，並不代表水質好壞。
在8月1日的政見發表會中，我看見一個好的現象，李眉蓁在政見會花費相當長的時間強調解決「高雄飲用水問題」的重要性。李眉蓁在論述整個政策理念時，相當有條理。
首先，她提及高雄水質不佳對市民生活造成的不便利性，渠表示「水是民生必需品，不應該是高雄人不可提起之重，高雄沒有乾淨的自來水，街頭超過兩千家加水站，排隊買水成了高雄的常態。」
其次，她主張爲解決「高雄飲用水問題」，將推動「飲用分離」的供水大戰略，成立「高雄市自來水事業處」專職負責「自來水取、供水等相關業務」，並規劃成立「喝好水專家小組」，將關心高雄自來水水質的非政府部門之專家的意見導入高雄市府，讓高雄市的自來水政策規劃與執行能夠更符合市民的期許。
▲高雄市的飲用水問題需要得到新市長的重視。（圖／記者洪正達攝）
李眉蓁在政見會中以一個母親的身分，傳達想優先爲孩子和就醫的病人提供對這些人極爲重要的乾淨飲用水，因而將「在學校、醫院等公共空間設置大型滲透飲水機，以「一校一機」、「一院一機」讓學生及病人能優先喝到健康好水」列爲重要政策，期能提升高雄市民在公共場域輕鬆取得乾淨飲用水的機會。
李眉蓁的這個政策想法讓我回想到臺北市於2010年主辦花博時，協調北市超商及大賣場免費提供自帶杯子的顧客飲用水的政策，獲得超商的熱情響應。
在高雄，假如也能透過建立「公私夥伴」（public private partnership, 3P）合作關係來推動地方公共事務，事半功倍的施政成效想必是可以期待，因爲大家越關切的議題參與願意越高，而爲了讓自己關切的議題獲得解決，使用者付費的觀念也比較容易推動。
當然，李眉蓁對於推動前述各項政策所涉及的經費哪裡來？包括設立高雄自來水處新機構的運作經費，在各級學校及醫院設置大型滲透飲水機的費用，李眉蓁在8月4日參觀臺灣自來水公司高雄市廠區時，僅簡單迴應會「好好的研究」，這是因爲她受限於缺乏行政優勢，因而無法提前取得預算調整的必要資訊之侷限，實是非戰之罪。
不過，假如可以利用「公私夥伴」的3P合作關係來推動在學校、醫院等公共空間設置大型滲透飲水機的政策，或許可以讓高雄市政府能夠在因爲尚未編列預算或缺乏完整經費的情況下，透過引進私部門參與公共事務的方式，逐步推動是項政策，讓高雄市民能夠提早達成「喝好水」、「喝健康水」的心願。
最後，選舉總會結束，然個人依然期待在選後，高雄市的飲用水問題能夠得到新市長的重視，高雄市能夠在水資源獲得改善的情況下，人民生活幸福，經濟再展雄風。
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