正視兩岸經濟內卷化威脅
旺報社評
編者按：辛丑年將是美中及兩岸關係改變的開始，《旺報》期待兩岸重新建構和平穩定關係，願就當前兩岸關係的三大變數就教各方智者。
農曆春節前夕拜登總統和習近平主席通電話，綜合兩位領導人及相關幕僚近期談話可以理解，拜登政府將繼承川普與中國激烈競爭的既定政策，但不會延續美中經濟「脫鉤」思維，臺灣面對來自美國的「經濟抗中」壓力可望減輕。
兩岸關係真正警訊不在脫鉤
過去4年，臺灣被川普推到美中博奕最前線，民進黨亦有意擺脫對大陸經濟的依賴，雙方一拍即合，兩岸經貿脫鉤一度被視爲美中脫鉤的前奏。但川普政府及蔡政府都低估了經貿聯結的緊密度與融合度。《日經》最近刊發的〈兩岸企業在靠攏，與美國意向相悖〉報導顯示，兩岸高科技企業結盟趨勢更加明顯，凸顯美臺試圖排除大陸建構5G供應鏈，完全是不切實際的幻想。
兩岸經濟脫鉤不僅難於上青天，更是對臺灣的自傷拳。若加上疫情令全球產業鏈對大陸依賴度普遍上升的因素，未來幾年「脫鉤」將徹底成爲僞命題，美中經濟不會脫鉤、大陸與全球經濟不會脫鉤，兩岸經濟更不會脫鉤。
兩岸經濟關係的真正警訊不在脫鉤，而在「內卷」。過去1年「內卷」成爲大陸輿論熱議的流行語，這個概念原用於描述中國古代農耕經濟無法發展到資本主義，現泛指某種模式或體制成熟後，出現效益遞減、自我循環、固步自封，難以進化到更高階段的社會現象。兩岸經濟關係從傳統視野中的互利夥伴、共同市場，到近幾年提出的融合發展，在戰略方向、思想觀念層次上的確是一次進階，但在具體操作、方法層面，由於近年來政治和國際因素的干擾，不可避免地出現了「內卷化」的趨勢：
第一，在看似亮眼的經濟數據之下，要正視目前兩岸經貿成長大部分是由現有「存量」動能驅動，不僅缺乏「增量」新動能，還面臨原有「存量」逐漸流失萎縮的危險。研究顯示，儘管去年兩岸貿易相互依存度創下新高、同比增速上升，但很大程度上是2019年美中貿易戰導致的低基點所致。以去年臺商對陸投資額59億美金爲例，雖較前年成長41.5%，但遠低於馬政府時期年均111億美金。去年幾項臺企赴陸投資大案，如和碩收購鎧勝、國喬設立泉州子公司、廣達增資達富電腦、裕隆增資納智捷，都是原有的擴廠和投資計劃延伸，故表面上的成長數據並不能掩蓋臺資登陸動力轉弱、在陸臺企持續撤資關廠的根本性結構問題。
第二，在兩岸政治僵局延續、恢復對話遙遙無期之下，北京面向大陸境內臺企、臺胞、臺青大力推動的「單向融合」措施，很難讓生活在臺澎金馬的2300萬民衆產生直觀的獲得感。從北京的角度看，透過「國民待遇」吸引臺灣人才登陸、獲得更大機遇、享受更多紅利，對生活在「島內」的臺灣民衆將產生示範效應，也會加強大陸對臺吸引力與正面觀感。這種思路當然值得肯定，亦有助於大陸增強自身的軟實力與制度效能。但問題在於，在大陸生活的臺灣民衆畢竟還是少數，北京曾經提出的惠臺政策「入島入心」，在兩岸協商中斷5年的現實下，仍然與預期效果相距甚遠。
第三，在兩岸民間氛圍對立、社會交流受疫情和政治阻隔之下，儘管兩岸貨物貿易維持，但不應忽視兩岸庶民經濟的「脫鉤」風險，以及對臺灣民心民意的影響。2019年大陸叫停自由行，2020年疫情又徹底讓兩岸社會交往跌至冰點，馬政府時期兩岸民間交流熱絡融洽的情景早已一去不復返。臺灣的庶民經濟雖然體量小，但對民衆日常生活影響最直接，現階段臺灣的庶民經濟正在離兩岸關係、離大陸愈來愈遠，這絕非好事。
美中緩和大背景下，兩岸經濟不會脫鉤，但大陸應思考如何避免惠臺政策「內卷化」。例如，大方邀請臺灣以適當身分加入RCEP等區域經濟組織，允許各國以大陸同意的條件和臺灣洽籤FTA，畢竟臺灣以WTO會員名義加入多邊經濟組織，和一中原則並不牴觸，提高臺灣經濟活力對大陸也有好處。