縱橫天下:劉必榮》從喜馬拉雅山打到印度洋

中印邊境乃堆拉山口,中印邊防軍人隔着邊界鐵絲網值勤。(新華社資料照片

上個星期六(6月6日),中國大陸印度高階將領,就5月以來雙方喜馬拉雅山上的對峙進行了第1回合4小時的對話。前一天,兩國外交部也發表聲明,願意透過現有的外交管道和平解決邊界衝突,恢復中印邊界的平靜與秩序。在中印雙方都願降低緊張的情況下,儘管對話只是第1回合,還未見立即結果,但至少喜馬拉雅山上劍拔弩張的情勢得以暫時緩和。

根據印度方面的說法,5月5日,數千名中國士兵強行進入爭議克什米爾地區,與印度發生衝突。按照邊境地區不成文的規則,沒有人開槍,但在幾次衝突中,士兵們用石頭、木棍拳腳激烈搏鬥。至少有3個地點發生了對峙:加勒萬河谷、基阿姆溫泉和南面的班公錯。鬥毆之下雙方都有人受傷,必須用直升機撤離。5月9日,兩國軍人在錫金邦北部的納庫拉又發生肢體衝突,共約150名軍人捲入,至少有4名印度士兵及7名中國士兵受傷。

衝突的導火線是印度這兩年正在加緊邊界的公路修建。其中一條數百公里長的公路,用於連接一個2008年重新啓用的高海拔空軍基地,這樣印度往邊界運兵將更爲快速。這在中國眼裡是企圖改變權力均勢現狀,所以必須加以制止。印度則認爲在自己境內修公路,就是想維持現狀,避免中國入侵,有何不妥

就更深層的背景來看,中方認爲印度人民黨上臺以來,無論在對中國、對巴基斯坦、對緬甸都比較強勢。加上最近國際上圍堵中國的勢頭正強,印度纔會在邊界問題上更肆無忌憚,因此中國自然不能示弱。

印度這邊則是感受到中國經由「一帶一路」,從巴基斯坦、尼泊爾馬爾地夫對印度構成的從地面到海面的包抄,讓她覺得必須要採取行動突圍。可是戰爭的威脅並非迫在眉睫,加上新冠疫情肆虐,抗疫與經濟振興纔是優先,在不願真打仗的情況下,只有以《孫子兵法》的「伐交」切入,從外交上發動攻勢

所以5月29日,印度國防部長辛格美國國防部長艾斯柏舉行了視訊會議,雙方強調致力加強兩國軍事合作,建立「堅強而持久的美印防衛夥伴關係」。6月2日,莫迪也和川普舉行了視訊高峰會議,雙方談了中印邊界的衝突,談了WHO的改革,以及川普想邀印度、澳洲南韓,甚至俄國加入G7的構想。莫迪當然表示同意,而一向以談判高手自居的川普也表示他可以幫忙調停中印衝突。消息一出,大陸立馬拒絕,表示兩國可以自己解決,無須外人插手。川普當然知道中國不會同意他來調停,所以也只是作態,而印度跟美國提到邊界衝突,多少也有外交表態,藉此跟美國要求更多資源的目的。

6月4日,莫迪又和澳洲總理莫里森開了視訊峰會。兩國一致同意把戰略伙伴關係升級爲全面戰略伙伴關係,簽了9項協定,並將加強雙方尤其是在海上的安全與防衛合作。然後纔在6月6日和中國舉行了前述的軍事對話,此時距中印士兵在喜馬拉雅山打羣架剛好1個月。原本發生在喜馬拉雅山的中印衝突,也推展到印、澳在印度洋的軍事合作。

中國會怎麼看印度這樣上山下海的佈局?又會如何因應?都很值得持續關注。

(作者爲東吳大學政治系教授)