古往今來，華夏北方的夷狄果是沒半刻消停，劉徹剛出手將遼東郡東邊的朝鮮國整廢了，遼東郡北邊的扶餘國又有些不老實了。
大漢的東北部設有右北平和遼東兩郡，兩郡邊塞再往北，有兩條西南朝向東北的大山脈，西側的爲大鮮卑山，即後世大興安嶺；東側的爲不鹹山，即後世長白山脈。
自匈奴冒頓單于擊敗東胡各族後，北方夷狄散居在匈奴左部屬地東邊的遼闊區域，且多是倚山脈而居，避免匈奴的不斷侵襲。
鮮卑的大多部族皆從草原退居山林，默默守護着祖先源起的鮮卑聖山，意爲瑞獸皮帶之山，在大鮮卑山脈北端的深山密林間。鮮卑山的具體方位頗是隱秘，便連昔年強盛無比的匈奴人都無從知曉，劉徹更是懶得遣人多加查探，着實沒甚麼意義。
烏桓人則困守大鮮卑山南端的烏桓山脈，少數部族還偶爾到饒樂水（西拉木倫河）北邊遊牧。只是他們不會南渡饒樂水，免得太過靠近大漢右北平和遼東兩郡的北邊長城邊塞，引來大漢邊軍驅逐甚或擄掠。
不鹹山脈亦有不少化外夷狄聚居，只是文明程度大多不高。
山脈北端爲挹婁族佔據，挹婁意爲穴居之穴，據說挹婁人不築房舍，居於山中洞穴，卻又俗好養豬，食其肉，衣其皮。故在漢人看來，挹婁人是既不遊牧，又不耕作的山間野人，只要不進山招惹他們，他們也沒甚麼威脅。
山脈東麓至海邊的狹長地帶有不少沃沮部落，沃沮人散處山林，以狩獵爲生，並未凝聚成政體，故沒甚麼沃沮族，沃沮人只是泛稱那片地域的外族蠻夷。
然而不鹹山脈南麓的扶余卻是例外，或許是其祖居之地與大漢和朝鮮接壤的緣故，接觸到外來文明的扶余人漸漸走出深山老林，學會遊牧，甚至學會農耕。
尤是十餘年前，扶余人竟興建起木柵城，稱王立國。
扶餘國的屬民尚不足八萬戶，就算全是十口之家，也尚湊不足百萬人，大漢隨便拎出個郡國來，都比扶余人口多啊。
劉徹還特意派遣羽林衛去扶餘國仔細打探過，莫說百萬屬民，撐死就五十萬，而且整個扶餘國唯有王都這座城池，且正如其“木柵城”之名，城牆並非磚石建築，而是砍伐巨木撴成木柵，再糊以泥土。
這特麼都敢建國，你叫月氏，諸羌，乃至鮮卑和烏桓兩族情何以堪？
西邊的月氏和諸羌太過遙遠，且先略過不論，鮮卑和烏桓昔年可是統掌東胡各族，即便現下淪落衰敗，瘦死的駱駝也比馬大，鮮卑不說，光烏桓就能徵募出二十萬騎射。
烏桓都不敢建國，你扶余是腦子凍傻了，還是故意搞笑的？
劉徹看着遼東太守郅都呈報的奏章，卻是半分笑意都沒有，扶餘國的諸多部族竟西出不鹹山脈南麓，渡過速末水，也就是後世的松花江，跑到遼東北部邊塞外的平原地帶遊牧了。
劉徹目光落在大鮮卑山脈和不鹹山脈中間的那片遼闊平原，由松花江和嫩江沖積而成的鬆嫩平原在大漢沒甚麼名頭，依着這命名的規則，速末水爲松花江，難水爲嫩江，那鬆嫩平原豈非該稱爲速難平原？
速難，速難，速速給北方夷狄帶去災難！
劉徹覺得倒是不錯，便在地形圖的那片平原上花了個圈，揮毫提了歪歪斜斜的“速難平原”四個蠅頭小隸。
若放任扶余或其他北方蠻夷遷入豐饒的速難平原，日後怕是真會冒出個甚麼契丹或女真來，那收拾起來可不比匈奴輕省。
按照歷史原本的軌跡，扶余人應不會大舉涉足速難平原，然現下朝鮮被大漢折騰得半死不活，尤是與扶餘國接壤的朝鮮北部已沒甚麼兵力駐守。
扶餘國沒了朝鮮的威脅，又不敢輕易南下，自然會盯上西邊的速難平原。若扶余王是將農人遷移過去，定居農耕也就罷了，偏生是讓牧民去遊牧啊。
劉徹最忌憚北方出現新的遊牧民族，想朝鮮這等以農耕爲主的國度，收拾起來倒是簡單，打不過就跑的遊牧民族才真是大麻煩。
得將扶余人往死裡收拾！
劉徹讓宦者令李福去殿內蘭臺將御史中丞張騫找了來，讓他擬旨，詔令右北平郡的各處邊塞，因關中今歲遭遇天災，物資不足，故需以價制量，將各處邊市漢商的所需繳納的商稅加倍。
張騫真真聽愣了，太上皇和皇帝近些年來屢屢調降賦稅，田稅降至百稅一，丁口稅減半，商稅也足足降了三成，他本以爲今生是不會從陛下口中聽聞到“加稅”二字的。
待聽完劉徹的旨意，他才明白自個太天真，原來陛下此舉不是針對漢商，而是針對烏桓各部。
陛下還詔令各處邊市對漢商購買外族奴隸時的商稅減半，擺明就是要讓烏桓各部多用奴隸換取大漢的貨品。
“陛下，恕臣直言，烏桓各部應已沒有多少奴隸了，畢竟在漠南草原和鄰近烏桓山匈奴左部駐牧地，匈奴遊牧部落已被清剿殆盡，烏桓人總不至對自己的族人下手。”
張騫追隨劉徹多年，深知他不喜臣子虛言應對，便是直言勸誡道：“若陛下當真提高漢貨的商稅，而烏桓又拿不出更多奴隸，換取的漢貨必定大減，怕是會心生怨懟。”
劉徹意有所指的笑道：“誰說他們拿不出更多的奴隸，我大漢的塞北外族可並非只有匈奴，不是還有個扶餘國麼？”
張騫微是愣怔，訝異道：“陛下，扶餘國都木柵城離烏桓山脈足有千餘里，還隔着大鮮卑山和不鹹山的不少支脈，烏桓騎射即便擄掠到扶余人，也不好押送返回吧？”
“烏桓騎射要擄掠扶余人，無須翻山越嶺的，更無須押送回右北平的邊郡。”
劉徹搖搖頭，陰惻惻的笑道：“給駐在右北平郡的行人令宋遠下旨，讓他再出使烏桓各部，說服烏桓出兵扶余，同時命右北平太守和都尉，乃至各處邊軍將領，準允烏桓騎射南渡饒樂水，沿饒樂水的南畔行軍，以便抵達遼東郡的塞北。”
張騫聞言，真真驚呆了，陛下這是要借道給烏桓人。
南北流向的大遼水貫穿遼東，南至勃海，北出遼東邊塞，與東西向的饒樂水交匯。
即便在匈奴最強盛之時，遼東郡的北部邊塞和長城關牆依舊握在漢廷手中，右北平郡也從未被匈奴鐵騎攻破過。
因此饒樂水南畔和大遼河的塞北流域皆在大漢邊軍的掌控中，時時派兵巡視，烏桓各部鮮少敢南渡饒樂水，更遑論東出烏桓山脈，直抵大遼河。
若陛下真的借道給烏桓各部，使其能繞過大鮮卑山南端的諸多分支，憑藉烏桓騎射的馬速，即便要保持馬力，五日內亦足以抵達不鹹山南麓。
就憑扶余那弱得可憐的國力，指不定會被二十萬烏桓騎射徹底滅國。
劉徹的最後一道旨意，徹底肯定了張騫的猜測。
詔令遼東太守郅都，在遼東北部邊塞開放邊市，用高價購買奴隸，尤是烏桓人押送來的扶余奴隸，以右北平郡各邊市的奴隸市價加倍購買。
張騫脊背直冒汗，陛下這是打算花錢買扶余百姓的人頭啊。
現今大漢奴隸短缺，在不少郡縣，精壯奴隸的市價已高逾每口兩萬錢，右北平各邊市雖便宜不少，卻也漲到將近萬錢。
在遼東邊市以右北平郡的奴隸市價加倍購買，意即每口扶余奴隸兩萬錢，即便押運回勞力最爲短缺的關中郡縣轉賣，也是要大大賠本的。
向來不做虧本買賣的皇帝陛下，此番竟寧可賠本也要將扶余往死裡收拾，真不曉得扶餘國是造了甚麼孽，得罪了陛下啊？
張騫心有慼慼，卻是不敢怠慢，提筆揮毫，將數道聖旨盡數撰寫完畢。
劉徹喚來掌印太監孫全，取了傳國玉璽，往那些聖旨上盡數蓋了大印，想了想，復又道囑咐張騫道：“這些密旨就不要錄入蘭臺備查了，朕亦會囑咐前去頒旨的郎衛，日後將這些密旨帶回，盡數焚燬……你可領會朕的意思麼？”
“陛下，臣近來公務繁忙，忘性大。”
張騫追隨他多年，自是心領神會，無非就是不想讓史官知曉，將之記錄在史籍上，有損陛下仁德賢明的光輝形象。
劉徹笑着頜首道：“嗯，那今日愛卿便早些回府，好生休養吧。”
“謝陛下體恤，微臣告退！”
張騫忙是就坡下驢，躬身告退，緩緩趨步而出。
劉徹吩咐侍立在側的宦者令李福將這些密旨讓郎衛速速送出去，倒是沒再多作叮囑。
李福適才在旁邊聽得清清楚楚，該如何做，他心裡自是有數。身爲長伴君側的近侍宦官，若連這點眼力和腦子都沒有，早就拋屍荒野，塋草及腰了。
諸事處置妥當，劉徹回了椒房殿，睡在躺椅上晃啊晃，着實閒得發慌，心道此時手頭若有本《漢武揮鞭》，一卷在手，俯視天地，仰望蒼穹，該是何等愜意。