大的方向確定了，細節上的問題卻沒有得到解決。
黃峙博很有自知之明，雖然被傅秀波任命爲總指揮，但是他只負責地面戰鬥，把海空作戰全部交給了騰耀輝。
凌晨，騰耀輝在“蘭州”號上召開了第一次戰前會議。
因爲負責潛艇作戰的周渝生還沒趕來，所以只商討了一些艦隊編隊作戰的問題，牧浩洋基本上沒有發言機會。
二十四日清晨，周渝生到來後，騰耀輝在軍官餐廳召開了第二次戰前會議。
看得出來，騰耀輝是一個比較隨性的將軍，不然就會在吃了早飯之後，到會議室召開戰前會議。
因爲已經商討了編隊作戰，所以這次由周渝生首先介紹潛艇部隊的作戰部署。
與牧浩洋在總參謀部看到的作戰計劃一樣，爲了這次海上作戰，中國海軍幾乎調動了所有先進潛艇。
參與作戰行動的，除了八艘041型常規潛艇之外，還有四艘093型攻擊核潛艇。
作爲預備隊，海軍調集了四艘040型與四艘039型常規潛艇，只是這八艘潛艇要二十六日才能到達。
在周渝生介紹情況的時候，牧浩洋注意到，他提到的是改進型潛艇。
到底有什麼改進？
會議上，牧浩洋沒有問。
按照周渝生的部署，八艘041型潛艇中，有六艘在釣魚島西面五十到一百公里海域內組成了攻勢警戒線，主要監視出現在附近海域的日本艦艇，爲主力艦隊提供戰術情報，在必要的時候攻擊日本艦艇。兩艘部署在釣魚島西北大約一百公里處，即主力艦隊的預定作戰活動區域，執行反潛護航任務。
相對而言，常規潛艇的部署方式比較保守。
原因很簡單，跟日本的新式常規潛艇相比，比如“蒼龍”級，041型的性能優勢並不突出。此外，常規潛艇的最大航速有限，很難跟上主力艦隊。受自持能力限制，特別是在交戰情況下缺乏足夠的速度，常規潛艇也不大適合深入敵後的伏擊行動。這些問題，在第二次朝鮮戰爭中已經得到證明。
比較起來，核潛艇纔是真正的理想選擇。
可以說，正是在第二次朝鮮戰爭中損失了大量常規潛艇，即便汪譽涵指揮的“海蛇”號成功伏擊了一艘美國海軍的攻擊核潛艇，首創常規潛艇擊沉核潛艇的紀錄，而且是第一個以伏擊方式主動擊沉核潛艇的紀錄，可是在絕大部分時候，常規潛艇都不具備對抗核潛艇的作戰能力。受這些因素影響，第二次朝鮮戰爭後，中國海軍不再如以前一樣重視常規潛艇，而是把重點放到了核潛艇上。
按照周渝生的安排，四艘093型攻擊核潛艇纔是主力。
這四艘潛艇中，有兩艘在三月初出海。雖然核潛艇的理論自持力超過九十天，在以前的訓練中，一艘093型攻擊核潛艇創造了連續航行一百二十天的紀錄，但是正常情況下，核潛艇的巡邏時間不益超過六十天，最好控制在四十五天以內，確保潛艇上的官兵在任何時候都能以最佳狀態投入戰鬥。
受此影響，最先出海的兩艘093已經返回舟山羣島，預計在二十五日再次出海。
因爲無法及時趕到，所以這兩艘093型將首先與艦隊會合，然後在艦隊前方執行攻勢反潛任務。如果有必要，這兩艘攻擊核潛艇將在戰爭打響之後，成爲艦隊裡的主要水下突擊力量。
關鍵是另外兩艘093型攻擊核潛艇。
這兩艘潛艇在四月底出海，最初十多天一直在南海活動，五月十八日才經巴士海峽北上進入菲律賓海，在沖繩羣島以東海域活動。事發的時候，其中一艘潛艇就在宮古列島附近監視過往艦艇，另外一艘則北上前往大隅海峽，準備經朝鮮海峽進入日本海，參加中朝軍隊在東朝鮮灣舉行的海上演習。
現在，這兩艘潛艇都已到達戰場，一艘在宮古列島與沖繩島之間活動，監視部署在那霸港裡的日本海軍艦艇，另外一艘在沖繩島東北，監視已經離開海軍基地，隨時有可能前往那霸的日本艦隊。
按照周渝生的部署，這兩艘潛艇都將在開戰之後執行自由獵殺任務。
只是，這個安排被總參謀部否決掉了。
不是黃峙博不想這麼幹，而是傅秀波明確規定，在日本主動擴大交戰範圍之前，作戰行動只能集中在釣魚島周邊爭議海域。雖然沒有限制空軍的作戰行動，即可以在受到威脅的情況下攻擊超出這個範圍的日本軍事力量，但是卻對海軍的艦艇做了限制，即絕對不允許主動擴大交戰範圍。
不管這麼安排是否合理，周渝生不得不調整作戰部署。
“毫無疑問，只要戰鬥打響，戰爭區域就不受限制，除了不能攻擊日本本土之外，我們不用有多少顧慮。”騰耀輝可不會管那麼多。“按照我的意思，只要日本艦艇進入東海，就沒有理由手軟。”
“只是，這中間存在一個問題。”
“什麼問題？”
周渝生稍微遲疑了一下，說道：“戰爭打響後，不管是我們、還是日本，都會進行大規模電磁戰，日本還會嚴密監視幾條主要水道。如果通信受到干擾，我們不但無法向潛艇下達作戰指令，也無法收到潛艇的戰報。”
“那就給它們安排自由獵殺任務。”
“可是……”
“當然，得做一些限制，比如只能在東海海域活動，以及在確定通信中斷之後，才能自由獵殺日本艦艇。”
周渝生點了點頭，沒再多說什麼。
“還有什麼問題嗎？”騰耀輝看了周渝生一眼，轉而對楊禹方說道，“潛艇說完了，現在說航空兵吧。”
相對而言，航空兵的作戰行動就簡單得多了。
因爲總參謀部調整了作戰計劃，所以航空兵在奪取了制空權之後，將首先把執行奪取任務的特種兵送上釣魚島。
事實上，這並非航空兵的任務。
最初的時候，楊禹方提出以空降方式登島。釣魚島上沒有駐軍，也沒有常住民，空降的難度不算很大。騰耀輝審議作戰計劃的時候，改變了這個安排，決定用直升機把特種部隊送上釣魚島。
騰耀輝這麼做，只是不想讓空軍插手登陸行動。
結果就是，在安排艦隊作戰計劃的時候，東海艦隊首先得前往釣魚島附近海域，爲從舟山羣島起飛的運輸直升機提供中轉服務，即直升機首先飛往戰艦，補充燃料之後，再飛往釣魚島。
還好，艦隊裡有足夠多的大型戰艦，而且登島部隊的規模並不大。
更重要的是，直升機是由岸基航空兵派遣的，不會佔用艦隊裡的反潛直升機，只是在航空甲板的調配上需要花點功夫。
航空兵的主要任務不是投送登陸部隊，因爲騰耀輝還留了一艘，即在機降條件不成熟的時候，由戰艦把部隊送上島。在楊禹方的安排中，航空兵的主要任務是奪取制空權，並且藉此壓制日本艦隊。
可以說，楊禹方的計劃非常周全，也非常可靠。
不是中國海軍航空兵實力強大，而是東海就這麼大個地方，在戰鬥機的威脅下，艦隊的活動空間與作戰價值非常有限。
沖繩到上海的直線距離只有八百多公里，在中國海軍航空兵的任何一種主力戰鬥機的作戰半徑之內，即便日本艦隊從北面的大隅海峽進入東海，部署在東部地區的岸基戰鬥機也能在不攜帶副油箱的情況下執行遠程攻擊與攔截任務。在對海作戰中，根本沒有必要讓艦隊參戰。
問題是，海軍航空兵隸屬於海軍，而且從一開始，海軍就佔了主導地位。
航空兵搞定了問題，艦隊的價值何在？
結果就是，在騰耀輝的安排下，海軍航空兵的主要任務是奪取制海權，以及協助艦隊執行對海作戰任務。
這個調整，等於把艦隊放到了主力位置上。
騰耀輝的意圖很明顯：用這場戰爭證明海軍的重要性，特別是在對外軍事行動中起到的骨幹作用，從而爲海軍爭取到更加廣闊的發展空間。
萬幸的是，騰耀輝不是傳統的海軍將領。
他的經歷，特別是對航母的熱情，讓他非常清楚航空兵的重要性，也非常清楚現代海戰的特點。
沒有航空兵，再強大的艦隊都是擺設。
楊禹方提出了兩套作戰方案，一是按照騰耀輝的意思，給海軍艦隊更多的表現機會，二是完全由航空兵主宰戰場，即在必要的時候，由航空兵承擔攻擊任務，而不是等到戰艦來消滅敵人。
在會議上，楊禹方重點說明了第二套方案。
戰術很簡單，在奪取了制空權之後，海軍航空兵將以優勢兵力轟炸日本艦隊，期間將與潛艇協同作戰。
說到底，戰術計劃的核心，仍然是多兵種協同作戰。
艦隊唱不了主角、潛艇唱不了主角、航空兵也唱不了主角，只有三種力量聯合，才能用最小的代價取勝。
楊禹方介紹完之後，已經是中午了。騰耀輝宣佈暫時休會，午餐後再接着進行。
因爲軍官餐廳座位有限，而且廚師一次只准備好了半數人的午餐，所以牧浩洋趁此機會把周渝生叫了出來。
在裡面呆了幾個小時，而且騰耀輝不抽菸，兩人早就憋壞了。