蕭何的想法並不繁複難懂。
八百年周朝, 八百年分封，的確深入人心，短時間內無法讓人擺脫這種影響, 若是將始皇帝代入周天子, 地方郡守代入分封的諸侯, 就可以明白百姓如今對大一統的態度了。
他們認知裡, 自己應該尊敬討好的, 是郡守，自己是郡守“封地”裡的民。始皇帝？那就像周天子，離得太遠了。
而比八百年周朝更長久的……
“是人對神明的敬畏。”蕭何說。
如果每一次政令, 都伴隨着神明的認同，百姓就會跳過對郡守的疑慮, 直接因爲神明的諭令而對政令深信不疑。
青霓腦子裡忽然冒出四個大字——君權神授。
而且還是歐洲版的, 畢竟華夏版本的君權神授, 絕不會讓神權涉及政令，能讓皇帝自稱天子就已經是他們借用神權能給出的最大讓步了。
神女蹙眉, “吾並無意願發展神國。”她看向始皇帝，“人皇欲學周天子乎？”
蕭何沒有聽過青霓瞎編，始皇帝倒是聽了，還深信不疑，只不過他沒有打算將這樁秘聞記錄下來, 流傳出去。此刻, 聽懂神女言外之意, 始皇帝：“國師誤會了。”
在神女過來前, 蕭何已經很簡短地向他述說了一遍自己的想法。
“政僅是欲借一借神明的威望, 定一朝乾坤。”
儒家法家諸子百家，於始皇帝而言, 有用他便敢用。神權皇權諸般權法，他心中自然不容皇權被分割，可若有必要，也可先行權宜之計。
先用黔首對神明的敬畏穩住如今搖搖欲墜的大秦，趁機發展變法，讓大秦穩定下來，隨後，再慢慢淡化神權，過度成皇權。尤其是，這位神明不是一座塑像，而是活生生出現在了人間。她能夠引導人的道路，能夠對人的疑惑進行反饋。
青霓來的時間還是晚了，商鞅變法透支的國力，以及那些潛在的問題，已將大秦侵蝕得千瘡百孔。秦二世而亡，並非單單胡亥之過。
待蕭何重新將自己的策略對神女敘述一遍後，神女垂眸似是沉思，蕭何屏住呼吸，眼中透着一股熱切的光芒。
他的理想抱負，他的政治理念，需要一個徹底供他發揮的臺子，能否將其修補起來，端看神女一念之間。
青霓心中默數五個數，在倒數至零時，風已將蕭何的背心吹得發涼，神女擡眼，微笑着頷首，“可。”
宛如天籟。
蕭何眼中浮動異彩，心神激盪，嗓音壓抑着振奮，“謝國師。”
國師道：“若有需求，可呈上文表，然而，吾不願干涉人間太多，並非次次如爾所願。”
系統心說，把自己有心無力這件事說得如此清新脫俗，並且完全不露怯，那也真的是厲害了。
蕭何拱手：“唯。”
國師又問他：“你第一步，打算爲何？”
昔日商鞅變法，立木爲信，蕭何的第一步，也是準備取信於黔首。先將代田法是神女賜下的神技一事，明令各郡縣的守官告知農人，也不非要所有人都信，只要他們記住有這事，待到收成時，發現產量的確增多，自然而然，他們心裡就會有了一絲鬆動——
原來，神明的確全知全能，連種田也會，他們應該相信神明，也應該相信被神明庇佑的朝廷。
如此，下一次有神明插手的政令下達時，他們便會去跟隨，不再人心浮動。
始皇帝道：“昔日商君任左庶長，爲非王族大臣領政於秦，變法強國。今再次變法，蕭何，朕命汝爲左丞相舍人，協助左右丞相完成此功。”
蕭何拱手：“唯。”
“與神權相關政令，縱然是朕下令，若神女打回，再擬。”
蕭何頓了頓，“唯。”
秦始皇，他是真的做好了暫時分割皇權的打算了。
“滴——”
“恭喜宿主取得成就，【二聖臨朝】。”
“獲得隨機抽獎一次。”
“獲得積分：100000。”
系統快樂地宣告：“衣衣，你現在已經累積了三次隨機抽獎了，要抽完它們試試嗎，說不定會出好東西！”
“抽獎暫時先放着。”青霓關注點不在這上面，“二聖臨朝，你們寵妃系統還有這種成就？”
這可是指武則天垂簾聽政，和唐高宗並尊的歷史事件！
系統：“對啊，總有一些宿主格外出色，以寵妃之身干涉朝政，從第一次出現這樣的寵妃開始，主系統就加入了這個成就啦。”
不過……系統嘀嘀咕咕，他們都比不過它現在綁定的這個宿主，能把寵妃系統玩成現在這樣，簡直前無古人……後面或許有模仿的來者。
*
“國師。”
回到屬於國師的車廂裡後，張良開口喊了她，黑曜石一般沉靜的眼眸與車廂沉黑的色調融成一塊。
“往日君主讓自己代表了上天的意志，驅使臣民，黔首無知，被愚弄，唯有士人明白天子是愚民之說。而你來了，如同天會說話，士人亦不敢再篤定皇帝的意思並非上天的意思，始皇帝與其說是分割了皇權，不如說增廣了君主的權力，只不過，那些權力還不曾從國師手中兌現——國師就不怕皇帝擁有了更大的權力，會迷失自我？哪怕始皇帝不會，下任皇帝，下下任皇帝呢？”
神女側過頭，凝望着他，張良只覺得自己撞見了熟悉的透徹，依舊是那種被看穿了的視線。
她語氣平靜：“你在挑撥。”
“對，我在挑撥。”張良溫和地重複，卻又對國師說：“我也是在陳述事實。”
什麼是謀士的算計？哪怕你知道他在不懷好意，可是他分析的都是實話，將一份陽謀擺在你面前，亂你心神。
換一個人可能就被他挑撥成功了，去疑心秦始皇會不會迷失自我，成爲肆意妄爲的暴君，然而青霓，她底線很低，特別低。
畢竟，秦始皇再怎麼樣，能有胡亥暴君？只要不是歷史上的那個情況，她就勝利了，剩下的，那是秦朝自己的事。
“縱是迷失了又如何？莫不是沒有神權，下一任就必定是明君了？該昏庸的皇帝，手中握有多少權力都能昏庸，有明君之相的皇帝，權力很少能影響他的清明。”
如果是晚年的漢武帝、唐玄宗另說，但再怎麼，總比胡亥好。她又不指望一口氣衝破五千年，到達社會主義初級階段，大秦後續發展比得過胡亥手下的秦朝，那就是勝利。
青霓懷抱着這種心思，自始自終都從不焦慮。
“何況，還有吾。”秦始皇一死，她就走，再也不可能回來，下一任的神權必然收縮，皇權再膨脹也膨脹不到哪裡去。
張良誤會了，以爲神女的意思是，只要她在，大秦就在，君主昏庸或賢明，都不妨事。
她就是大秦最後的那一道防線。
可是你做得到嗎？你能做到嗎？張良幾乎想要這麼問她。別說秦二世了，以大秦現在勉力支撐的樣子，宛如一輛快要散架的馬車，往山坡下衝，難以停止。
想要將它拉停，轉道，太難了。
系統也是這麼跟青霓說的：“這真的很難，歷史上的大秦滅亡於借高利貸。它以軍功爵爲地基，六國滅亡後，沒有戰功，這塊地基就要不穩了，秦始皇纔派兵去攻打百越，有地盤才能兌現軍功。”
這是他第一次“貸款”。
只要百越能打下來，就能用百越的地盤還債，兌現軍功穩定民心與軍心。
然而，秦軍高估了己方，也低估了百越，導致五十萬大軍死傷慘重，被拖在了那裡。秦始皇不得已壓下所有民怨，強行徵役去修靈渠，修了整整三年。
這三年裡，爲了堵百越的窟窿，始皇帝只能開始第二次“借貸”，令蒙恬率兵三十萬伐匈奴。
好不容易匈奴被趕走了，百越也打下來了，勉強能填上軍功爵的窟窿，但是打匈奴的‘貸款’沒地方補充，畢竟匈奴的地盤很難種地，打下來就跟雞肋似的，食之無味棄之可惜，還得蒙恬和三十萬大軍駐守在那裡，不停支出軍費。
秦始皇也沒辦法，在他的想法裡，已經沒有能用的土地值得他出兵了，然而六國之民並未被馴服，軍功爵無法兌換，就起不到利誘之效，六國貴族出於考量他也沒有趕盡殺絕，萬一有六國貴族煽動黔首叛亂……
沒辦法，疲民吧，把人都收走了，六國貴族就沒有兵力作亂。於是，修長城，修直道，戌五嶺，建阿房宮並驪山皇陵。
貸款越積越多，像是雪球越滾越大，停不住，也不敢停。
大家都在忍，都在等，秦始皇等着疲民到一定程度，他們累到完全不想反抗，像秦人一樣溫順，大秦就能置之死地而後生。
百姓在忍，忍耐的等據說頗有賢名的扶蘇公子上位，他們就能過上好日子了。
雪貂翻了個白眼：“就像你之前，一直借一直借，你清楚你能還上，秦始皇還不知道自己能不能還上呢，就死了。他能借貸，靠的是始皇帝的威望，壓下了所有人，下一代別說胡亥了，就是扶蘇上位也沒有那種本事，能讓別人不敢來找他討債。”
這不，壓不下來，家都被拆了。
“衣衣。”系統很難得的嚴肅了語氣，“所以，你要做的事情很難。修補比拆了重建困難多了。你別以爲有蕭何，有韓信，就一定能成功——你讓他們自己來說。他們都不敢保證一定能救回大秦。”
青霓笑了一下，“我知道，但是難得來一次秦朝，不試試看怎麼確定能不能成呢？”