理財週刊／打造行善環境 讓公益流行起來
創新問政 讓老百姓富起來
臺灣正值轉型的關鍵時刻，而國會在經濟發展新架構建立的過程中，更扮演關鍵性的角色。爲此，《理財週刊》特別開闢這個專欄，邀請立法委員針對其關注領域，發表精闢觀點，藉此匯聚創新問政的積極力量，成爲再創臺灣經濟奇蹟的動能，讓全民富起來。
在我們的社會裡，做公益、賺大錢，似乎被一股約定俗成的氣氛，劃下楚河漢界。但，真是如此嗎？歐美日韓落實推動社會企業(social enterprise)相關法案的經驗告訴我們：不盡然；藉由推動社會企業多元的發展方向，不僅可讓做公益的愛心股東獲得合理的投報率，也可以合理薪酬條件，吸納一流人才投入社會企業的行列。
關注社會企業 凝聚善的力量最近立法院對服貿闖關一案爭吵不休，但此際，仍有王育敏、楊玉欣、江惠貞等立法委員關心社會企業發展，積極在院內凝聚一股善的力量。主張制定公益公司專法的王育敏表示，社會企業可分爲兩類，一類是直接解決社會特定問題，如長期照護、遊民等；另一類則是從事一般業務，但公司負責人和股東願意提撥一半以上的盈餘，從事社會公益。社會企業是以推動公益服務爲目的，獲利只是手段；只是，就現行公司法規定，一般企業開宗明義，即設定「以營利爲目的」，所得利潤必須依規定分配給股東，和社會企業的中心目的不同。制定專法 給予公益公司法律位格因此，王育敏認同，臺灣應針對社會企業設定公益公司專法，給予法律位格，讓社會企業在法令上有所依循，並吸引創投和民間有心人士參與投資。而公益公司所保留盈餘投入社會公益的部分，政府應給予稅負獎勵，免徵營利事業所得稅。
辦公室入口處掛着聖法蘭西斯禱告詞的楊玉欣，談起公益，興奮極了。楊玉欣說，應該讓公益在臺灣流行起來。同時，她認爲，公益的光譜很長，就社會企業而言，爲讓它更具創新能量與運作效率，可以考慮與非營利組織分開思考，以專法進行規範。至於，社會企業的盈餘分配，多少回饋股東，多少投入公益，可進一步討論；只是，除作爲公益用途外，仍應善盡繳稅責任。公益闖入商業叢林 還能保有初衷嗎？對於推動社會企業發展，立法委員江惠貞也不遺餘力，只是，她提醒，討論制定公益公司專法時，應面對具體存在的現實問題，即：公益和賺錢在本質上的差異，當老實的公益人遇上精明的商人，公益的初衷是否會被扭曲？這一道爲公益公司所開的一扇門，最後，是否會變爲一道巧門？江惠貞強調，經營事業，有成有敗，而且，往往失敗比率居高；一心投入公益的人，是否在進入商業叢林後，被現實而殘酷的商業手法打擊後，反倒澆息原有的熱情？鼓勵上市櫃公司做公益 創造資金活水除公益公司專法的議題外，由賴士葆委員所提修改公司法，規範公開發行股票公司必須編制社會責任政策及預算一案，也取得三位委員正面迴應。
王育敏表示，社會公益的領域十分多元，在立法扶植社會企業之外，要求一般企業善盡社會責任也是其中一環。對此，江惠貞尤表贊同，她認爲，由財務公開透明的上市櫃公司編列預算做公益，將爲許多公益單位創造資金活水，可緩和非營利組織的募款壓力。另外，楊玉欣認爲，未來也可考慮允許非營利團體投資公益公司，或進一步開放投資一般公司，藉此創造穩定收入。(文未完)
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