專家呼籲：“註冊入學”治高職單招亂象

報名多次均未成功、考試時系統崩潰、考後查不到成績、成績沒出來即收到了幾所高職的錄取短信……近日，陝西省高職院校分類考試（以下簡稱“高職單招”）問題頻發，對此，有人感嘆“陝西高職單招可用一個‘亂’字來形容”。

無獨有偶。2016年、2017年、2020年安徽省高職院校分類考試均出現考題泄露的違規現象，而且作弊者都是使用手機QQ上傳考試卷子，並傳播答案。

目前，高職單招已成爲高職院校招生的主渠道。但是，這一國家考試政策的嚴肅性和公正性正面臨挑戰。在記者採訪過程中，有高職領域人士反映，有些地方高職單招成了“放水的考試，混亂的招生”。

按照國家的整體部署，今明兩年高職擴招200萬。在高職院校整體招生任務繁重的檔口，高職單招政策該如何變革？近日，中青報·中青網記者就此進行了採訪。

沒有成績也可錄取

高職單招，也稱高職院校分類考試、提前考試等，指高職院校針對普通高中畢業生、中職畢業生及社會人員，在高考前單獨組織命題、考試、評卷和劃線錄取的考試招生方式。

目前，高職單招普遍實行“文化素質+職業技能”的評價方式。中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。學生也可參加統一高考進入高職院校。

5月21日，陝西省舉行高職院校分類招生考試，陝西省鎮巴縣職業中學的洪同學回憶，自己當天上午9點50分到10點40分參加了文化素質考試，系統顯示提交成功。11點10分開始第二場考試時，考試系統突然崩潰，隨後考試被取消。

當天，陝西省高職分類考試校際聯考辦公室（以下簡稱“聯考辦”）發佈通告：“因高職分類考試校際聯考機測系統故障，現決定5月22日至23日校際聯考暫緩進行。”5月23日，陝西省聯考辦再發通告：“未能正常參加測試的考生，依次順延至5月27日至29日，仍按原先預約的時間段和考點院校參加測試。”

洪同學於5月27日補考了職業技能測試。在6月1日查詢成績的時候，洪同學在高職單招考試系統上查詢不到文化素質考試成績。洪同學十分擔心沒有成績導致學校無法錄取。於是，他到漢中市教育局、陝西省教育廳等單位四處詢問，卻沒有得到明確回覆。

參加單招考試的西鄉縣第二中學的王同學也面臨同樣的問題。王同學告訴中青報·中青網記者，僅自己當時考試的考點，就有60多名同學查不到成績。王同學先後聯繫了單招考點負責人和陝西省聯考辦，考點負責人表示，他們只是提供考場不負責系統，陝西省聯考辦則無人接聽電話。

目前，王同學和洪同學都已被陝西省的高職院校錄取。爲何考生沒有成績也可以被錄取？6月4日，陝西省聯考辦發佈了“關於部分考生計算機測試成績查詢有關情況的說明”，其中提到“所有已完成計算機測試的學生，只要符合所申請報考高職院校的錄取條件，都能被相關招生院校錄取”。

在陝西某高職院校任職的李明分析，這和生源不足、部分高職院校招生計劃形同虛設有關。他透露，陝西省高職院校有9萬的招生計劃，只有7萬考生報名。

李明還提到，今年陝西省高職單招錄取程序混亂複雜。李明介紹，每位考生可以報考多所院校、多個專業，高職院校按照分數由高到低錄取報名本校的考生。這樣一來，李明分析，同一批高分考生，可能被其報考的多所院校同時錄取，反之低分學生“無人問津”。但在系統顯示錄取結果之前，院校不知道錄取了誰。

不只是陝西高職單招混亂無序，安徽省高職單招也被曝出多次泄題。

5月31日上午，安徽省舉行2020年高職院校分類招生考試，在一個有58人，名爲“171班羣”的QQ羣內，一名羣成員在考試進行時，陸續上傳18張（存在重複）疑似手拍的數學、英語、語文試卷，隨後羣成員將選擇題答案發至羣內。

安徽省考試院發佈通報稱，考試上午結束後，省考試院接到考生舉報，反映安慶某縣考生考試期間利用微信向外傳送考試試題圖片，涉嫌作弊，目前公安機關已鎖定相關當事人。安徽省考試院將依據立案查處情況，依法依規對相關責任單位和當事人進行嚴肅處理，堅決維護廣大考生的合法權益，維護考試的公正性、嚴肅性。

記者檢索發現，2016年、2017年，安徽省在舉行高職院校分類考試中均出現考題泄露的違規現象。據安徽省考試院通報，這兩起泄題事件都是在QQ羣上傳考試卷子，並傳播答案。經調查後，有關部門對考生及相關考務人員作出了嚴肅處理。

生源不足與無奈之選

高職院校推行分類考試製度由來已久。2007年是高職單招元年，教育部批准在江蘇、浙江、湖南、廣東等4省共計8所國家示範性高職院校率先進行單獨招生試點。此後，高職單招範圍逐步擴大，由國家示範性高職院校擴大到國家骨幹高職院校、各省級示範性高職院校、國家高等職業教育綜合改革試驗區內高職院校。

到了2015年，單獨招生的規模大幅擴容，有的省市只要申報即可實施，可以面向高中生、中專生及社會人員招生，一些地區單獨招生比例不少於本校在當地招生計劃的50%，單招成爲高職院校招生的主要渠道。

陝西某高職院校負責招生的老師趙楨表示，近年來，該校通過單招錄取的學生佔比達60%以上，招生以“三校生”（普通中等專業學校、職業高中、技工學校的畢業生）爲主。

問及爲何要參加高職單招，多名學生均表示因爲自己成績不好。王同學說，他是從高中班主任那裡得知高職單招這條路，班主任表示，“就算考得再差也能被錄取”。高中學業水平考試考了255分的王同學，和家長商量後決定參加高職單招，“有學上總比早早進入社會強”。

單招考試的內容遠比王同學預想的簡單，“老年人不能看動畫片對不對”，這一判斷題讓王同學印象深刻，他覺得考題很搞笑，“這麼嚴肅的考試怎麼會考這樣的題”。

“王同學的經歷反映出高職院校生源不足，單招考試流於形式的問題。”趙楨表示，正因爲生源嚴重不足，由此衍生出了高職單招過程中的諸多亂象。爲了搶生源，部分高職院校僱傭第三方機構進行虛假宣傳；有些學校會設置一些“門檻”，給予招生優惠、好處費等才能進校宣講；還有高職院校和企業達成合作，請企業員工虛假報名，以此完成招生計劃。

重慶師範大學職教師資學院副教授袁瀟長期關注高職分類考試製度，針對高職單招亂象，她總結了以下幾點原因：部分民辦和地理位置不佳的高職院校吸引力不足；部分高職院校自身辦學條件不足，存在違規招生、虛假宣傳的現象；部分高職院校和普中高中、中職學校的招生對接機制存在問題，招生信息交流不暢。

探索“寬進嚴出”的培養模式

“我十分支持高職院校單招的考試招生方式。”但是袁瀟也表示高職單招急需變革。她認爲，高職教育作爲一種類型教育，應該推行與類型教育相匹配及與普通教育並行的、獨立的考試招生制度，形成具有職業教育特徵的人才選拔模式，構建技術技能人才貫通培養的教育體系。

就高職院校生源不足的問題，袁瀟認爲，可以構建新型綜合高中辦學模式，引導普通高中生合理分流。此外，高職院校應擴大招收中職畢業生的比例，重視非傳統生源的招生，對退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等羣體可免予文化素質考試。

袁瀟建議構建分類、靈活多元的“職教高考”模式。在考試內容方面，除了傳統的“文化素質+職業技能”的考覈方式，針對退役軍人、農民工等非傳統生源羣體可以組織單獨招生，分列不同招生計劃，免予文化素質考試，通過職業技能測試或職業適應性測試進行考覈；從錄取程序上，高職高專錄取批次不應該放在本科錄取批次之後，而應該試行高等職業教育單列批次錄取學生；從考試時間上，應獨立於高考，各省一般可提前至每年的5月底或是10月底以前完成高職分類考試招生工作。

安慶職業技術學院高職教育研究所副研究員吳一鳴認爲，招生是關係到高職院校生存發展的根本問題，“農民工、下崗工人、退役軍人等羣體，是今明兩年高職院校擴招應更加聚焦的重點人羣”。

從實際招生的情況看，高職院校擴招的主要生源也正是社會人員。據報道，2019年，除了應屆中職、普通高中畢業生，“非傳統生源”約52萬人，佔高職院校總擴招人數的近一半。

吳一鳴建議，高職院校應精準摸排重點人羣信息，精準提供擴招學習機會，推動高職擴招與職業技能培訓相結合，整合教育、培訓、就業等方面政策資源，在各級政府“過緊日子”的大前提下，創造條件確保高職擴招入學學生生均經費撥款及時、足額到位，爲學生“進得來”“學得安”和學校“裝得下”“教得好”提供全方位的保障和支持。

“徹底打破考試這一形式，高職院校招生應實行‘註冊入學、申請入學’”，21世紀教育研究院副院長、教育學者熊丙奇給出了這樣的改革方案。

根據剛發佈的《2019年全國教育事業發展統計公報》，2019年普通本專科招生914.9萬人，其中高職院校招生人數約爲483.6萬，中國高等教育毛入學率已經達到51.6%，進入高等教育普及化時代。熊丙奇認爲，在這樣的背景下，高職院校的招生應逐漸實行“註冊入學、申請入學”，既能滿足受教育者接受職業教育的需求，又可以讓高職靈活招生。

熊丙奇認爲，高職招生實行“註冊入學、申請入學”的同時，必須保障培養質量，實行“寬進嚴出”，即不管是誰來申請入學，入學後可採取不同的培養方式，但執行同樣的培養標準要求，達不到培養標準要求者將被淘汰，不能畢業。

來源：中國青年報