工商社論》100兆人民幣、1萬美元、以及3％的意義

工商社論

大陸在12月12日召開中央經濟工作會議，因爲遇到中美貿易談判大限的截止日期，國內外媒體報導焦點都在貿易談判，關於這個一年一度最重要的經濟政策會議，並未獲得特別關注。不過，今年的中央經濟工作會議「穩」字當頭，強調「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期」等「六穩」工作，更重要的是要迎接2020年兩個重要的經濟里程碑：第一是GDP總量突破100兆元人民幣，第二是迎接人均GDP達到1萬美元。

大陸國家主席習近平領導本屆政府就任時，曾在共產黨第十八屆黨代表大會的報告中提出「2020年實現國內生產總值，和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」的目標，被各界稱爲「兩個翻番」，這個目標也同時被設定成在2020年「全面建成小康社會」的宏偉目標，成爲習近平與他的執政團隊最重要的經濟政績指標。

兩個翻番、全面建成小康社會的目標被中美貿易衝突的煙硝砲火瀰漫所掩蓋，不過，大陸經濟仍然穩健朝向此一目標穩步前進，而且即將達標。甫於12月12日結束的中央經濟工作會議，最重要的任務就是在長跑即將抵達終點線之前，確保一切穩健前行，順利達標。

去年底大陸國家統計局公佈全國2018年的經濟總量爲人民幣90兆309億元，隨後國家統計局啓動第四次全國經濟普查，針對國民經濟基礎資料的變化進行更爲透明的掌握，第四次經濟普查的結果在11月22日公佈，比2018年公佈的國內生產毛額（GDP）增加約1兆9千億元，修正後爲人民幣91兆9,281億元。

國家統計局在今年10月公佈第三季的經濟增長相關統計，前三季的國內生產毛額達到人民幣69兆7,798億元，年增率爲6.2％ ，其中第三季GDP爲人民幣24兆6,865億元，由於今年第四季經濟仍然穩健，不論依據去年91.92兆元的經濟總量，往上推算6％的增長率，或是從今年第三季實際數字69.78兆元再新增24.69兆元，2019年大陸全年國內生產毛額推估都在人民幣94.7兆元之上，2020年100兆元的目標已經在望。

在更具有社會發展意義的人均國民所得方面，1萬美元一向被視爲發展中國家經濟增長的重要心理關卡，在1990年代之前，人均國民所得超過1萬美元即可晉身已開發國家，不過，這個指標隨着全球經濟增長水漲船高，目前世界銀行列名的發達經濟體共有33個，亞洲國家有日本、南韓、新加坡、臺灣、香港、以及以色列，這33個發達經濟體中，人均國民所得最低的是斯洛伐克1.77萬美元、希臘1.86萬美元、捷克2萬美元和葡萄牙2.1萬美元，因此，大陸如果要加入經濟發達國家的陣營，大約還要從目前的水準再往上翻一倍。

不過，世界銀行依據人均國民總收入（GNI，與平均國民所得近似的指標）將各國發展水平分爲四類，定義GNI介於3,896美元到12,055美元之間的爲「中等偏上收入國家」，超過1.2萬美元即可列名高收入國家。.

大陸的人均國民所得在2018年約爲人民幣6萬4,520元，與改革開放元年1978年的人均國民所得385元相比，增長近167倍，是人類經濟發展的重大成就，歷史上從未有人口超過1億人的經濟體能完成如此驚人的增長，中國已經創造了奇蹟。以去年底人民幣6.87元兌換1美元的匯率計算，人均所得達到9,391美元，今年已經來到1萬美元的門前叩關，預計在明年第一季就可以達到十八大時設定，人均1萬美元的全面小康社會。

不過，馬拉松長跑雖然終點在望，最後的一哩路卻極爲關鍵，大陸經濟面臨前所未見的挑戰，特別是近年遭遇結構性調整與經濟下行壓力加大的雙重挑戰，因此，爲了確保經濟總量100兆元、人均所得1萬美元能在2020年順利達標，有賴財政、貨幣與就業等政策的協同和傳導落實機制，確保經濟運行在合理區間。

今年中央經濟工作會議在財政政策上的宣示，值得我們注意，財政政策是近年確保經濟穩定發展的重要工具，2019年祭出總計2兆元的降稅降費新政，降稅規模前所未見，而財政赤字相對於GDP的規模也從2018年的2.6％提升到2.8％，地方政府專項債券的發行大增8千億元至2.15兆元。

今年的大陸中央經濟工作會議將財政赤字拉高至3％，作爲確保經濟穩健發展、達成100兆元與1萬美元雙重目標的重大工具，一方面藉由逆循環的財政政策，來刺激經濟轉型的動能；二方面讓地方政府專項債券發行目標調升至3兆元的水平，再度增加超過8千億元，以確保地方政府債務順利運行；第三，堅持穩健的貨幣政策，避免過速調降利率刺激蠢蠢欲動的通貨膨脹；第四降稅、調升財政赤字所產生之資金，重點支持職業教育和托幼、醫療、養老等民生事業以及科技、生態補短板，來有效促進產業與消費的「雙升級」政策目標。