校園午餐搞非基／黑箱裡的基改甜菜和瘦肉精美豬
近年來食安風暴迭起，民衆對政府無力治理的懷疑，延燒到民生議題的各個層面，不安不滿的情緒自2014年九合一公職人員選舉到現在總統立委大選，也反映在投票行爲上。隨着投票日將屆，選戰進入白熱化階段，口水攻擊和陰謀論瀰漫，應該仔細爬梳陳述的食安政策和治理問題，卻漸形模糊。本文從進口基改作物和美豬瘦肉精的新聞事件角度切入，剖析黑箱作業和未廣納民意的決策程序，正是食安問題沉痾難起的主因之一。
2015年底立院甫三讀通過基改食材禁入校園政策，但2016年伊始，卻在毫無預警且民衆渾然未知的一開年，迎來惡名昭彰的孟山都基改甜菜，同時覈准進口臺灣的基改食品增加至106個品系，作物種類更從四項(黃豆、玉米、油菜和棉籽)增加到五項。
七、八年來，由孟山都公司所研發主導的基改品系在美國幾乎已全面攻佔糖用甜菜生產端，但最近因美國國內消費者質疑基改食品聲浪日趨高漲，基改甜菜市佔率下滑，連知名巧克力品牌都公開宣稱產品將揮別基改甜菜。反觀臺灣，卻在2015年12月14日通過覈准此項孟山都的抗除草劑嘉磷塞基改甜菜。撇開審查開放過程形同黑箱作業、相關資訊完全不公開且未來將要買單的消費者根本毫不知情不說；商品流向及管理、標示等相關規範付之闕如；開放了快一個月的時間，「食品藥物消費者知識服務網」中查詢臺灣覈准進口的基改食品平臺上，查詢系統裡甚至還沒有增設「甜菜」的選項，直到「校園午餐搞非基」揭露之後一週才增列。
從開放進口基改甜菜反映當前執政管理單位的食安政策和配套荒腔走板，罔顧基改作物食品的高爭議性，完全不給予消費者表達意見的機會，也不向社會大衆進行風險溝通。那麼，換人做做看的未來將比較值得期待嗎？同樣爭議不斷的瘦肉精美豬透露些許端倪…
被戲稱爲考古題的瘦肉精美豬，在總統大選期間因着藍綠交鋒再度躍上臺面。幾乎篤定當選的蔡英文和陳建仁說詞一致：TPP談判還沒開始，現在講開放與否言之過早，且維護國人健康和本土豬農利益的立場不會改變。
準備執政的蔡英文已宣示加入TPP爲其主要政見，各方議題談判的沙盤推演和鋪陳佈局一年半載前早已開始進行，現在談美豬瘦肉精怎會言之過早？恐怕只是蔡英文用天龍八部裡段譽的「凌波微步」輕輕帶過，不打算向消費者和沒被摸到頭的臺灣豬農交代清楚吧！
不久前以第二代豬農爲主要組成份子的「臺灣養豬青年聯盟」，我們樂見業者站出來呼籲產業升級的方向，畢竟臺灣畜牧業是受到進口肉品衝擊首當其衝的一羣，業者也最能直指產業鏈中層層治理盲點。不過，對臺灣消費者而言，瘦肉精美牛和美豬並非「假議題」，由於人類攝取瘦肉精確實有健康疑慮，孕婦、兒童、心血管疾病患者更是高風險羣，臺灣人烹調與食品加工中大量使用豬肉，與之前進口瘦肉精美牛的問題相比又更上一層，怎能不清不楚矇混了事？
不管美牛與美豬進口對臺灣肉品市場佔多少實質影響，又或許小英和大仁哥有甚麼暫不出手的高招，但美牛與美豬瘦肉精在食安、健康風險、環保疑慮、消費意識和產業發展等議題上牽連甚廣，強調以人民爲依歸的小英團隊，卻先將向談判對方攤牌，原來大力反美牛瘦肉精的民間也在政治局勢上遭收編或噤聲，對外形同繳械；對內則選擇許消費者一個空洞虛無的承諾，既不廣納民意也不肯攤開來交代清楚規劃中美豬開放的配套措施，箇中盤算和忌憚究竟爲何？其次，暫不論朝野藍綠對美牛美豬瘦肉精的今昔立場上的「乾坤大挪移」，爾等小民無法也無力窺知貿易談判和決策裡的眉角與算計，但我們關心的是迴歸民生食安原點：誰要來管管瘦肉精問題呢？
照「臺灣食安良心」高志明跳出來贊成開放瘦肉精美豬所言，瘦肉精遭本土豬農濫用的事實早已存在許久，因此反對美豬進口站不住腳…高總經理邏輯雖然謬誤：有多少臺灣豬農、如何違法使用瘦肉精的情況，與進不進口之間並不絕對存在因果關係，也不構成必然開放的要件。但若其斷言屬實，現在和未來的執政者豈不是該針對違法情事進行稽查管理？農委會和衛福部還不馬上清查萊克多巴胺和其他瘦肉精的來源及流向、違規情況與肉品去向？由於食用含瘦肉精肉品有風險疑慮，特別關注健康風險較高的族羣，教育部難道能不出來瞭解一下，國產瘦肉精豬肉是否已經流入每天250萬份的學童校園午餐，讓師生吃下肚？
把此刻基改甜菜的進口和未來瘦肉精美豬的叩關兩相比對，臺美貿易裡的黑箱還真是深不見底，而攸關民衆健康飲食與消費權益的民生問題，被政治口水徹底淹沒。究竟誰能給臺灣一個透明公開、公民參與的食安未來？
●作者／黃嘉琳(美國華盛頓大學多元文化教育博士候選人、校園午餐搞非基行動共同發起人)。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net。