陳一新／駐美代表處更名案 拜登新政府下難度提高
▲ 美國有78位衆議員支持「駐美國臺北經濟文化代表處」改名爲「臺灣代表處」。（圖／Taiwan in the US FB）
蔡政府推動從駐美國「臺北經濟文化代表處」（TECRO）更名爲「臺灣代表處」（TRO），雖然是由美國聯邦國會78位衆議員所推動，但如無法迅速在近期獲得同意，而拖到1月20日總統當選人拜登（Joe Biden） 入主白宮，難度可能更爲提高。
外交部政次曾厚仁21日證實，我方正推動駐美代表處自駐美國「臺北經濟文化代表處」更名爲「臺灣代表處」，是「進行中」的案子。
在立法院外交國防委員會上，列席備詢的曾厚仁證實，美國衆議院，78位衆議員於12月17日聯名致函國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo），籲請美國政府同意我駐美國代表處自「臺北經濟文化代表處」更名爲「臺灣代表處」。
上週，當更名案傳回國內時，外交部在迴應時，僅表示提升臺美關係是長期目標，將持續與美方保持聯繫，爭取我國最大利益，深化臺美全方位合作伙伴關係。
自從外交部長吳釗燮9月20日接受美國公共廣播公司（PBR）訪問時，宣稱美國不會在中共武力犯臺時馳援臺灣，以及外交部現階段並未規劃臺美建交以來，外交部在對美關係的發言就非常謹慎。
因此，曾厚仁在立法院的答詢也小心翼翼。當立委質詢外交部這樣的迴應，「到底是支持還是不支持」時，曾厚仁迴應表示，「進行中的案子有敏感性」。在立委追問「更名這個案子有在進行中」，曾厚仁再次確認，「有，一直是我們努力方向。這是美國國會裡對臺灣支持的具體表現，我們對此也表達感謝與歡迎。」
在立委信心滿滿地表示，臺灣美國事務委員會已於日前更名揭牌，按這個脈絡，更名臺灣已經不是敏感的事，要求外交部積極推動。曾厚仁則無奈說，「對有些人會敏感」。
立委信心滿滿 曾厚仁小心翼翼
其實，曾厚仁的謹慎小心並非沒有道理。
首先，連川普（Donald Trump）總統在位時，對於中共對臺用兵美軍馳援臺灣與美臺建交的問題，都那麼「謹小慎微」，更不用說有意與中國大陸改善關係的拜登新政府了。
中國大陸只要說一句「更名案恐有向臺獨勢力釋放錯誤訊息之嫌」就可能會讓拜登新政府三思而行。
其次，美國衆議院臺灣連線共同主席衆議員夏波（Steve Chabot）爲首的78位衆議員，聯名致函國務卿蓬佩奧，呼籲蓬佩奧應將我駐美代表處更名爲「臺灣代表處」。此封17日發出的聯名信向龐蓬佩奧提出數項臺美關係間具有代表性的議題，包括我駐美代表處的名稱、頒佈新修訂的對臺交往準則，以及要求籤訂美臺「雙邊自由貿易協定」。
上次，我國駐華府的「北美事務協調會」（CCＮAA）更名爲「臺北經濟文化代表處」（TECRO）是發生在1994年。
當時，美國國務院提出「美國對臺政策調整」（U. S. Policy Adjusments toward Taiwan）針對美國對臺政策一些不合理的地方進行修正，可說完全出於國務院的主動。這次包括更名案在內的建議事項，既非決議案，也不是法案，對行政部門全無約束力。
除非國務院以快刀斬亂麻的手腕同意更名案，一旦拖到拜登上臺，希望就更爲渺茫。惟從蓬佩奧17日會晤被拜登提名的準國務卿布林肯（Antony Blinken）面談交接事宜的中規中矩來看，雖然蓬佩奧在「反中政策」上強硬表態，但還是會以大局爲重。
▲ 學者分析，雖然蓬佩奧持反中立場，但交接工作給準國務卿布林肯（Antony Blinken），仍會以大局爲重。（圖／路透）
國會侵權行爲 行政部門不爽
第三，美國衆議院臺灣連線當然可以在國會下一會期正式提出法案，要求行政部門同意包括更名案在內的建議事項，但依照民主黨的傳統，拜登非常可能拒絕簽署。
1996年，美國聯邦參衆兩院有意通過「臺灣安全加強法」，但是柯林頓（Bill Clinton）總統認爲，該法案侵害行政部門權力，決定全力予以打消，後來該法案也胎死腹中。
總之，我駐美代表處的更名案如無法迅速在近期獲得同意，而拖到1月20日拜登就職美國總統，難度恐怕會更爲提高。
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