傅應川》美拉攏臺,打代理人戰爭

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一年一度在新加坡召開的「香格里拉對話」,於中美防長互槓聲中落幕,反映雙方貿易戰的經濟領域逐漸向軍事角力的方向發展世界重回冷戰已漸清晰。

對話中,美代理長夏納翰詳細介紹了美國的「印太戰略」,強調維持「自由航行」的基本主張,指責大陸爭議水域軍事化手段控制南海,且威嚇武力解決臺灣問題企圖破壞地區秩序。基此,美國強調將拉攏臺灣建立「夥伴關係」,依《臺灣關係法》繼續軍售武器以維持足夠的防衛能力。

大陸國防部長魏鳳和則毫不保留強烈回擊,認爲美國是域外國家,在南海巡航上大秀肌肉纔是地區的亂源;並稱若任何外國勢力意圖將臺灣從中國分裂出去,「解放軍動用武力,戰到最後一刻」,警告「任何干涉臺灣的力量將會失敗」。

如此強烈的對話顯示雙方都有對抗的準備。長久以來大陸的戰略是依循鄧小平所制定的所謂「韜光養晦、有所作爲」。鄧深知西方強權無法忍受中國的崛起,必予當頭棒喝,故發展先期,須以「韜光養晦、絕不當頭」爲因應全力追求發展,壯大自己;但不能一直規避問題,等待時機成熟則必須「有所作爲」。

在已召開的「香會」中,大陸由防長親自出席,且態度強硬,代表了大陸已經崛起,綜合實力已足夠在亞太與美抗衡;而對臺政策強烈表態、展示決心,暗示遂行統一的時候到了。

中美在香會上的言詞,聚焦南海及臺灣問題,基本上不出海權的爭奪,其核心理念在控制海洋。自歐巴馬時代,美國推動「重返亞太」,實施再平衡戰略,將美60%的海軍部署亞太地區,此一形勢概已形成。由於美國的海上霸權不容挑戰,大陸遂以不對稱戰略,積極建設海軍,「反介入、區域拒止」戰力,以平衡美在亞太的海軍優勢,而南海造島則以現代海權思維,爭取對美的海上優勢。從夏納翰的言詞中,美國已感受到大陸海權興起的壓力。

近期,美國打出臺灣牌意圖遏制中國的崛起,已不足爲奇。令人驚訝的是美防長竟在香會上出言,拉攏臺灣建立爲夥伴關係。在戰略涵意上,則是美國正升高對抗,部署新冷戰。所謂「冷戰」其核心仍系意識形態之爭,並壁壘分明站隊,一如二戰後的東西方對抗的架構。故美拉攏夥伴關係完成,即大戰的形勢已成,世界重回冷戰。

很顯然地,中美的言詞交峰典型的嚇阻戰略,其背後的支撐少不了核武,問題不能緩解,核戰陰影必將隨之而上,這將是人類的不幸。爲緩解此問題,有兩張牌可打:其一在協商機制的建立,亦即冷戰期間的「信心建立措施」;另則犧牲弱小,打代理人戰爭,避免大國直接衝突,發生核戰。今美拉攏臺灣,你相信是協助防衛臺灣,還是以臺灣爲犧牲品,打代理人戰爭?

(作者爲中華戰略學會常務理事