念好安全管理"緊箍咒" 體育總局暫停高危體育賽事

按下戶外極限賽事暫停鍵合理且必要

日前,國家體育總局發佈的《關於暫停相關體育活動的通知》稱,從6月2日起,暫停山地越野戈壁穿越、翼裝飛行、超長距離跑等管理責任不清、規則不完善、安全防護標準不明確的新興高危體育賽事活動。同日,國家體育總局辦公廳也發佈《關於加強路跑賽事安全管理工作的通知》,要求各地立即組織對所屬行政區域內的路跑(包括馬拉松半程馬拉松、10公里、5公里等)賽事進行認真梳理排查。這兩份通知的下發,意味着我國體育主管部門全面加強對體育賽事活動安全的管理保障,正式給一系列“新興高危賽事”按下暫停鍵。

十餘年前,全國各地紛紛開始興起馬拉松、越野賽等賽事熱潮。這些賽事帶動了大衆體育活動的開展,對當地旅遊宣傳、形象展示也起到了積極作用。但不可否認的是,這些賽事也給一些個人和組織帶來了巨大的經濟效益,甚至還產生了以賽事爲龍頭產業鏈條,從而形成當地政府出資招標,賽事公司承辦,當地企業贊助,吸引全國各地選手參賽辦賽模式。

值得關注的是,2014年國務院印發《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,取消了羣衆性商業性體育賽事審批。這份文件將國家體育總局以往的審批權下放,爲的是加快發展體育產業,促進各地舉辦多層次的體育賽事,減少承辦者的各種負擔。不過,從近年來的實踐效果來看,少數地區並未認真執行相關的要求和規定,這在一定程度上造成體育賽事監管真空區。這也造成少數賽事的主辦者在賽事管理和服務能力上放鬆要求,在承辦費用上能省就省,在服務上能減就減,對一些強制性的要求也是睜一隻眼閉一隻眼。如此一來,賽事的組織者參加者有意無意地忽略了相關管理和規範標準,這就給賽事埋下了諸多安全隱患。

這次造成悲劇的“黃河石林山地馬拉松百公里越野賽”,其名稱中既包含了“馬拉松”又包含了“越野”,也許主辦者如此冠名只是爲了擡高賽事的規格,吸引更多的人蔘賽。然而,這兩項同屬極限運動的差別非常顯著,與馬拉松賽相比,越野賽的環境更復雜,救援難度更大,因此對其組織與保障的要求也更多,對選手個人的綜合素質要求也更高。更重要的是,馬拉松賽事明確歸中國田協監管,而越野跑的監管尚不明晰。儘管中國登山協會和中國田協都曾出臺過相應的規範指南、制度標準,但若沒有統一的規範條例和明確的監管部門,越野賽如何接受監管,監管是否具有強制性,規章制度能否一一落實,所有這些都將成爲問號

缺少了強有力的監管,國內很多越野賽事的舉辦更多靠的是自律和自覺,“小、散、亂”成爲普遍現象。除此之外,越野賽涉及景區山野林業等,既可以屬地管理,也可行業垂直管理;既涉及文化體育旅遊部門,也與生態環境園林等相關。表面上,誰都可以管,但事實上,往往是政府一聲令下,該出面管理的全都成爲旁觀者。基於過往的慘痛教訓,相關部門給正在“野蠻生長”的戶外極限賽事按下暫停鍵,這既合理,也非常必要。

自20世紀50年代末國家體委叫停了拳擊運動後,國家級體育主管部門尚未發佈任何文件要求特定賽事停辦,即使遇到一些實際問題,更多則是採取延期觀望的策略。這次國家體育總局發佈通知正式叫停“新興高危體育賽事活動”,意味着體育總局將對體育賽事活動進行全面梳理,加快完善管理制度,健全標準規範,全面加強對體育賽事活動安全的管理保障。

可以預見,曾經井噴的馬拉松和越野跑等極限賽事將有所降溫,各項極限體育運動將會被嚴格規範,相關賽事也將在嚴厲監管下,念好賽事安全管理的“緊箍咒”。

(作者:王東,系資深體育記者)