人民參審法草案 9月底出爐送立院
▲司法院已着手研擬「人民參與審判法草案」，預計草案在9月底出爐。（圖／記者季相儒攝）
攸關我國審判制度重大變革的人民參與審判制度，雖然在司法改革國是會議分組會議沒有采陪審或參審的具體結論，但在人民參與審判已獲社會共識之下，司法院已着手研擬「人民參與審判法草案」，預計草案在9月底出爐，計劃在年底前與行政院會銜送立法院審議，任務型的「國民法官」將正式出現。
司法院秘書長呂太郎解釋，所謂的「國民法官」制度，基本上是參審制、陪審制觀念的折衷，使用「國民法官」一詞，不會落入既有框架，也避免陪審、參審兩個名詞之爭，呂太郎強調「國民法官不是協助法官，而是完全獨立自主」。
法界人士表示，司法院草擬的人民參與審判法草案，是以特別法的立法技術，建立讓人民參與審判的法源依據，而未直接修正刑事或民事訴訟法，雖與過去的觀審試行條例有相當程序上的差別，但以特別法立法，存着邊走邊看的心態。
法界人士說，未來在賦予人民參審的法律後，哪些案件類型可以讓透過人民參與審判，纔是關鍵。以日本的裁判員製爲例，有關的經濟犯罪或貪瀆案件，考量案件類型專業，幾乎都排除讓人民參審，而與社會民衆觀感較爲直接的殺人等暴力犯罪案件，才讓人民參與審判。
司改國是會議籌委會副執行秘書林峰正表示，籌委會日前已公佈分組會議的十二大決議，雖分組會議未對參審制或陪審制做出結論，總結會議時也不會提案討論，更不會決定採取哪個模式，但人民參與審判制度仍會往前走，司法院已在研擬人民參與審判的相關法案。
司法院秘書長呂太郎也表示，司法院6月底成立「人民參與審判法案研議委員會」，邀請審、檢、辯、學參與討論，委員會參考美國陪審制、德國參審制、日本裁判員制等各國人民參與審判的經驗，研議符合我國情需要的「人民參與審判法草案」。
呂太郎說，陪審制是依個案挑選參審人員，審判終了就解散；參審制則有任期，又可分「專家參審」與「平民參審」，草案現已規劃參審人員的選任程序，傾向採陪審制的方向，以不同個案來挑選參審人員，一般民衆即可擔任「國民法官」。
呂太郎指出，有關案件的事實認定，是由類似陪審制的陪審員來認定，還是由參審制的人民與法官共同來認定事實，法官僅做適用法律及量刑，此部分將在總結會議的「綜合建言」階段，再聽聽大家的意見。