張孟涌／臺灣命運正處於關鍵的十字路口
文／張孟涌（國家政策研究基金會副研究員）今年農曆春節，各大廟宇國運籤詩陸續出爐，固然籤詩的預測只能參考不能當真，但多數廟宇的國運籤詩結果，對於今年臺灣的國運預測普遍看壞或審慎看待着實令人擔憂。迴歸實存的狀態，臺灣的命運需從臺灣內部政經態勢、國際結構環境，以及兩岸關係發展等三個面向加以檢視。在臺灣內部政經情勢方面，就如同宏碁創辦人施振榮董事長所言「臺灣的景氣已經很差不會更差了。」此話雖有正面激勵效果，但卻也印證臺灣的景氣真的很差。去年底，一位百貨公司知名化妝品櫃姐私下表示，去年週年慶的業績創下新低記錄，許多商圈空有人潮卻沒有錢潮，多數民衆精打細算，購物考量力求需要物品而非想要商品；經濟景氣到底好不好，可從上述事件窺探一二。此外，「一例一休」鬧劇雖然落幕，但所引發後續效應纔剛開始衝擊各大行業，越往中南部越加顯著。加班的彈性沒了，每個月多出來的加班津貼消失，資方與勞方的對立更加嚴峻；表面上政府系透過公權力希望增加勞方的福利，但結果卻是造成勞資雙輸。「Uber」在全世界各國都面臨法律衝突的問題，臺灣政府用國家政策力量來逼迫Uber退出臺灣市場；相反地，臺灣人所瞧不起的對岸中國大陸，卻是運用國家政策力量來支持及推動，使中國大陸成爲全球第一個承認網路叫車服務（大陸稱網約車）合法的國家。
目前在大陸相當火紅的「互聯網金融」之一的支付寶，在當初推行時，也受到大陸銀行體系的圍剿，提出的反對理由更是鏗鏘有力，最後也是政府透過國家政策力量，讓「互聯網金融」得以在中國大陸蓬勃發展；反觀臺灣，仍只停留在「金融互聯網」階段，距離中國大陸的「互聯網金融」發展階段天差地遠。另在國際結構環境方面，美國總統川普政府上臺後，將帶動國際結構環境的調整，其中與亞太地區較爲相關的事項，第一，川普上任後立即簽署行政命令退出跨太平洋夥伴協定（TPP）；第二，將檢討與盟國海外駐軍的軍費分攤比例；第三，可能採「聯俄製中」戰略，謀求美國在美中俄三邊關係的樞紐位置。臺灣原本寄望能在美國與日本的支持下加入TPP，突破區域經濟整合被邊緣化的困境；但美國退出TPP後，臺灣的如意算盤也就消失，區域經濟整合被邊緣化越來越嚴峻。
▲川普簽署行政命令，宣佈美國永久退出TPP。（圖／達志影像／美聯社）
近期美國國防部長馬提斯（James Mattis）訪問韓國及日本，雖然劍指北韓及中國大陸，但實際上卻是探詢調整美軍駐防軍費分攤的問題，因爲這攸關着川普總統的競選政見承諾；未來，日本及韓國若不想美國從亞太地區「落跑」，恐怕得需付出更多保護費用。美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）的人事任命在風波中順利完成，透過其與俄羅斯總統普丁的密切關係，未來重建美國與俄羅斯的關係不言可喻。不過，中國大陸卻是憂心忡忡，因爲川普的每一項動作，其實都是針對中國大陸而來；近期，擔任美國川普總統重要幕僚，白宮策略長及美國國家安全委員會成員的巴農（Steve Bannon），在2016年3月接受訪問所發表的言論「中美5至10年內必有一戰」，近期更被放大檢視，未來中、美兩國在經貿、安全等領域的衝突恐怕難免。臺灣及兩岸關係都鑲嵌在國際結構環境之下，中共將於今年11月舉行「十九大」，在這之前，中國大陸希望內、外部環境唯穩，能夠專心處理「十九大」的人事及政策佈局。不過，令人擔心的一種情況，美國川普政府及臺灣的蔡英文政府是否願意配合中國大陸維持低調、不挑釁的立場，還是想趁中國大陸在召開「十九大」前夕，與中國大陸討價還價，爭取更多籌碼。在蔡英文政府不承認「九二共識」，及不迴應「未答完的答卷」等情勢下，兩岸官方對話管道中斷，兩會及其他小兩會的溝通管道也全部中斷。加上「川蔡通話」的影響，兩岸關係已從冷和平轉向冷對抗、冷衝突，未來是否持續惡化爲熱對抗、熱衝突的情況令人憂心。多數衝突的發生，都是決策者不斷誤判所致。
今年中共「十九大」召開前的這段時間，臺灣的命運猶如在十字路口，其結果端視蔡英文總統及民進黨政府的決策判斷。倘若蔡英文聽信獨派勢力所言，應該利用川普總統上臺的機會，與美國聯手擴大臺灣的籌碼及國際空間，如此，是否會擦槍走火牴觸中國大陸的紅線，進而迫使中國大陸出手對付臺灣，值得關注。近期，許多輿論都提到中國大陸鷹派擡頭，武統的呼聲越來越大；不過筆者始終認爲，中國大陸的當政者應該都秉持着鴿派思維，只要臺灣本身不出亂子，大陸並沒有急迫要立即出手對付臺灣的理由。一位臺灣著名的大陸研究學者指出，蔡英文政府要對中國大陸釋出善意，尤其必須掌握在中共召開「十九大」前釋出的時機點，纔不會讓此善意的成效大打折扣。許多學者開始擔心，由於兩岸雙方互信不足、溝通管道中斷，誤判的機率越來越高；一旦誤判發生，兩岸衝突隨時可能發生，這絕對不是危言聳聽。農曆春節期間，南投信義鄉有民衆發現「濁水溪的水質變得清澈見底」，從過去濁水溪水質變清澈的經驗發現，不少當地耆老憂心恐有大事發生。雖然從科學的角度可以輕鬆解釋濁水溪水質變清澈的原因，不過，濁水溪水質變清澈，與各大廟宇國運籤詩的結果，再加上前開文章內容的各項分析，都顯示着2017年恐是臺灣命運處於十字路口的關鍵時刻。當政者固然可以對國運籤詩及濁水溪事件以一笑置之的態度看待；不過，若當政者能以此爲警惕，在決策判斷上更加審慎，或許真能如解籤人員所言：「只要政府走對路，都可以改運。」讓臺灣命運走向正軌，避免因誤判而產生的風險。
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●作者：張孟涌，國家政策研究基金會副研究員，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net