民政部等14部門：2025年全面完成兒童福利機構優化提質和創新轉型工作

人民網北京5月25日電 （宋子節）近日，民政部、應急管理部、中國殘聯等14個部門聯合出臺了《關於進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

據民政部兒童福利司副司長、一級巡視員趙泳介紹，《意見》明確的改革主要目標是：到2025年，全面完成兒童福利機構優化提質和創新轉型工作，兒童福利機構高質量發展態勢不斷鞏固。“兒童福利機構資源配置更加優化，權責關係更加明晰，保障服務更加高效。省級和地市級民政部門設立的兒童福利機構全面實現優化提質，縣級民政部門設立的兒童福利機構完成創新轉型。”趙泳表示。

據瞭解，《意見》一方面要求將縣級兒童福利機構養育的兒童移交到地市級以上兒童福利機構和少部分基礎條件相對較好的縣級兒童福利機構中集中養育。另一方面，《意見》還要求這些承擔集中養育兒童職能的機構，按照高質量發展的要求，着力推進兒童養育、醫療、康復、教育、社會工作一體化發展。

在收留撫養兒童方面，《意見》規定兒童移交時原則上採取“戶隨人走”的方式，將兒童戶籍一併轉移至承擔集中養育職能的兒童福利機構，但也明確規定如果遷移戶口可能使兒童合法權益受損的，也可以不遷移戶口。《意見》還鼓勵有條件的兒童機構，在內部建造家庭式居所，選擇符合條件的夫妻進行家庭式養育，爲機構內兒童提供家庭式的溫暖和關懷。

本次出臺的《意見》，對兒童福利機構消防安全教育培訓、火災隱患排查整改、滅火和應急疏散預案編制及演練等工作作出了進一步規定。“兒童福利機構和各級民政部門要按照《意見》要求，堅持‘兩個至上’，樹牢安全理念，強化底線思維，堅持問題導向，紮實開展消防安全標準化管理，提高消防安全防範能力和應急處置能力。消防救援機構也將加強指導服務，將兒童福利機構納入消防安全專項整治三年行動，加強有針對性的火災隱患排查整治，切實維護機構內兒童的生命健康安全。”應急管理部消防局一級指揮長司戈指出。

“在醫療保障方面，《意見》要求對於查找不到父母或其他監護人的嬰兒，自進入機構之日起，就覈實身份和基本醫保參保狀態，對於未參保的，可突破居民醫保集中參保繳費期限制，隨參隨繳，及時享受待遇，這就可以解決在過去被遺棄的病殘孤兒在機構落戶前，難以享受基本醫保等問題。”趙泳表示。

除此之外，在康復保障方面，針對機構內殘疾兒童多、康復需要迫切的情況，《意見》明確要求所有兒童福利機構都應當符合殘疾兒童康復救助定點服務機構條件，這爲機構今後的專業化發展明確了重要指標和方向。在教育權益保障方面，對於兒童福利機構內的兒童，《意見》明確要求教育部門就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學就讀。“推進兒童福利機構實現優化提質和創新轉型，能夠爲病殘孤兒提供更優質的保障，更好防範化解兒童福利領域的重大風險，爲健康兒童和輕度殘疾兒童提供更優質的成長成才環境。”民政部兒童福利司副司長李婉麗指出。